新疆鄯善县牢固树立“软环境就是生命线，软环境就是生产力”的思想，以 “效能建设年”为契机，以铁的决心、铁的纪律、铁的手段切实优化经济发展软环境，打造区域竞争比较优势，形成“优质、高效、规范、廉洁”的政务服务环境，努力促使该县成为吐鲁番地区内资转移的主要阵地和外资选择的热点县。

畅通投诉渠道，强化各方监察。广泛在鄯善县电视台及全县各窗口服务机构、各级各部门办公场所、鄯善县广播电台、鄯广行风热线公布治理经济发展软环境投诉电话，接受各方面的监督和举报投诉。以《鄯广行风热线》栏目为平台，倾听企业和群众对鄯善县各单位服务能力、办事效率的意见建议，共播出43期直播节目，接听企业及群众热线电话138个，解决问题42个。2012年3月针对部分重点工业建设项目相关手续不全未及时开工的问题，鄯善县委、政府高度重视，加大对重点项目服务协调力度，县效能办对相关职能部门下发督办书，要求各单位按照相关规定限时办结，对短期不能办结的，也要做好协调服务，在全县各部门的共同努力下，县域重点工业项目建设顺利推进，新疆金汇控股、新疆华源通盛、新疆美汇特、鄯善恒昌等企业的18个重点项目恢复开工，项目总投资额超过30亿元。中铝新疆铝电有限公司铝材料循环经济一体化项目、鑫锦华硅业有限公司20万吨有机硅等项目也抓紧项目筹备，恢复施工。

加强组织指挥，多管齐下优化。鄯善县优化办为掌握各类企业在鄯投资项目建设情况，了解企业在运作过程中遇到的困难及各政府职能部门为企业服务情况，组织纠风办、效能办工作人员、政风行风义务监督员开展走访企业活动3次，走访规模以上企业30多家，征求到意见建议2条。不断加大机关作风建设督查力度，先后对全县各部门、各单位履行职责、执行制度、改进作风、提高效能进行明察暗访18次，及时纠正部分机关存在的懒、散、庸、推、拖等问题，共发督查通报7期，短信通报3次，8名被效能告诫，1名干部被效能问责，39家单位被效能问责，23家单位被取消年内评先评优资格，共接到效能投诉14件，办结14件，满意率100%。提高政务服务中心服务能力， 18家进驻职能部门严格遵守首问负责、并联审批、全程代办等制度，通过压缩审批程序，简化办理手续，降低收费标准，不断提高服务效能和水平，使政务大厅真正发挥了“一次性告知”和“一站式服务”的作用。2012年，政务服务大厅共受理审办事项46件，办结率100%；为办事企业和群众提供咨询服务3400余次。

严明政治纪律，务求优化实效。在严格落实《廉政准则》规定的基础上，重新制定和完善了婚丧嫁娶、效能告诫等规定，并督促各单位抓好落实。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话、党风廉政鉴定否决制等制度，对118名新提拔干部、轮岗交流干部进行任前集体廉政谈话，对4名科级干部进行戒勉谈话，共受理各类廉政审查29次共计670人，加强对各单位领导干部的廉政教育，要求党员干部要服务好经济发展软环境。2012年鄯善县纪检监察系统共受理信访举报64件，立案2件，办结2件，党纪处分开除党籍1人、政纪处分记过2人、开除1人，受双重处分1人。鄯善县在吐鲁番地区行政机关绩效考评工作领导小组组织的面向地区两代表一委员、效能监察员，党政机关、企事业单位、社团、街道、社区的工作人员以及被考评单位服务对象等社会各界群众，就地区、县（市）各被考评单位作风、效能状况进行满意度调查和测评工作中，鄯善县以82.95分的成绩名列全地区第一。逐步使机关效能建设和绩效考评工作成为转变部门行业和干部作风、推动县委政府中心工作落实的有力抓手，使效能建设的威慑力和影响力大幅提升，确保经济发展软环境务求实效。（马俪娟）