近年来，山东省夏津县检察院紧紧围绕全县经济社会发展大局，把加强廉政风险防控与促进经济社会发展相结合，积极探索出了一条“以内部廉政风险防控体系建设为中心，以廉政教育、权力监督、政务公开三项制度为抓手，以督导检查为保证”的“131”工作模式，有效推动了该县的廉政风险防控工作科学有序开展，各单位的党风廉政建设取得了明显成效，该县县委书记，人大常委会主任王春利对该项工作给予了充分肯定。

夯实廉政风险防控根基 构建一个廉政风险防控体系

强化领导，规范权力监控流程。成立了廉政风险防控领导小组，制定了《廉政风险防控体系流程图》，明确了各自的责任和监控范围，将廉政建设融入到工作的各个岗位和环节，对权力运行情况进行全程监控和科学评定。

细化岗位，全面排查风险点。按照“谁行使、谁清查”的原则，从岗位、部门、单位3个层级，采取岗位自查、单位联查、请人帮查、部门督察等“四查”相结合的方式，进行了全员清查，做到了横向到边、纵向到底、不留死角，并填写了《填写廉政风险点自查工作表》。

分级监控管理，降低岗位风险。实行了风险公示提醒制度，绘制了风险防控体系建设流程图，编制了《重点岗位风险防范指南》，对重点执法岗位进行定期梳理，根据发现的新情况、新问题，进行周期性查找，对风险点及时补充调整，及时公示提醒，让干部随时把握风险点，努力消除风险源，同时划分监控等级实施重点监控。

合理分权，规范权力监督。按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的基本要求，对权力运行流程按事项和岗位进行细化和分类，优化业务流程，绘制权力运行流程图，制定工作规范，明确操作要求、时限、权限等标准，避免权力失衡和权力集中，有效防止了职务犯罪行为的发生。

强化廉政风险防控措施 完善三项廉政防范制度

丰富警示教育载体，形成了廉政教育长效机制。组成廉政报告宣讲团，经常性深入相关单位进行廉政教育。以各单位现有资源为载体建立了廉政文化长廊，使干部职工在日常生活中，眼前常观廉景、胸中常怀廉心、监管常伴廉行，在潜移默化中受到教育和熏陶。依托各单位的图书室，建立廉政书屋。共购置150多套廉政音像材料和1000余册廉政书籍，定制了廉政期刊，供干部职工学习。积极组织干部职工开展读书思廉活动，为使读书活动取得实效，入心入脑，积极开展撰写读书心得和廉政笔记活动，并将优秀文章编辑成册，互相交流，增强廉政文化的影响力和穿透力。

拓宽内外监督渠道，完善权力全程监控机制。按照科学分权、合理量权、有效制权、及时晒权的原则，构筑“一个中心、四个体系”的内外监控机制，对权力进行全方位监督。一个中心：即在县局建立局监测中心，负责全面收集各监测点的监测情况，汇总后形成监测报告报风险防控领导小组。四个体系：即内部岗位监测、外部企业监测、家庭邻里监测、内助亲属监测四个体系。各试点单位共建立起了71个内部监测点，31个企业廉政风险监测点，25个家庭邻里监测点，39个内助廉政监测点，签定《家庭助廉监测协议书》对干部职工的工作效率、工作作风、执法形象，生活中的贪污、渎职等不良行为进行八小时内外全程监督。

推行阳光政务，完善政务公开机制。建立了《“三重一大”集体决策制度》《政务党务公开制度》等制度，对党的重大决策、决议，以及涉及干部职工利益分配，社会关注度高，与群众切身利益有关联的敏感事项，及时公开，接受群众监督。设置政务公开栏、印制执法手册，公开工作流程、工作职责、举报电话，让群众及时掌握法律规定和工作流程。在服务大厅设置专门咨询台，由业务精湛、综合素质高的干部担任咨询员。在办公楼外设立投诉、意见反馈专栏，公开举报电话，对群众举报投诉、意见建议处理情况及时公开结果，使权力运行全面置于阳光之下，对权力运行进行有效监督。

确保廉政风险防控实效 强化“一站式”廉政督导

完善信息报送流程和风险点分析评估制度，把好评估关。在检察院预防科设置廉政风险防控办公室，各单位设置风险预警联络员。风险预警联络员按照季报告制度，每季度末将本单位各科室汇总的风险点及防范措施汇总后，报检察院风险防控办公室；风险防控办公室对各单位上报的风险点及其防范措施进行汇总后，对各单位制定的风险防范措施进行科学论证，确保有效防范风险，并形成分析报告反馈给各试点单位。对于部分单位权责不明确、无险可查的现象，采取“重点督查、蹲点主抓、跟踪辅导”等措施进行帮助，确保了廉政风险防控工作做到实处、取得实效。

完善风险分析和预防调查制度，把好预警关。每季度至少与各单位召开风险分析例会1次，对存在比较突出的风险、苗头性问题的单位或个人，提出开展警示教育、谈话提醒、完善规章制度等预警对策，最大限度地将风险消除在萌芽状态，将损失降到最低。对于出现较为普遍、发生频率较高、各单位有共性的风险，及时进行深入调查研究，形成调研报告上报县委县府，为领导决策提供依据。

充分发挥各项检察职能，把好处置关。与存在思想道德风险较为普遍的单位，联合开展廉政文化法制教育20余次，切实提高了干部职工廉洁自律意识。针对群众反映比较强烈、有针对性的问题，由检察机关负责人约谈相关部门负责人，提醒引导其进行整改。目前，共围绕群众反映强烈的环评问题、国土部门工作人员履行监管职责不到位等问题，约谈环保、国土部门负责人2次。对重大工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、环境保护等重点领域的廉政风险，采取亲临现场进行监督等形式，实地查看风险措施落实情况30余次。针对有关部门在制度制定、执行和监督等方面存在的较为突出的风险，提出检察建议10份，并协助其进行整改。对未及时得到防范和控制而演变为职务犯罪的，由检察机关对职务犯罪案件依法进行查处，实现惩治和预防的有机统一。（记者 翟岩 通讯员 任云）