近年来，吉林省通化市不断改革创新，提升农村党风廉政建设规范化水平，取得初步成效。

探索新路，突破农村党风廉政建设“瓶颈”。一是开辟试验田，通过典型探索引路。2008年初，通化市经过深入调研，选择基础较好的通化县为试点，把解决制度操作难、落实难作为规范化建设的重点，规范“三资”管理、村务公开、民主议事等方面的16项重要制度，并制作制度落实流程图和规范化操作文本。经过半年多的实践，又制定了《农村党风廉政规范化建设实施办法（试行）》，在全市986个行政村全面推开规范化建设工作。二是扩大宣传面，提高干群参与意识。根据工作进程定期组织专题培训百余次，参训人员近万人次。编辑制作相关文字和影像资料，发放给村干部、村民代表、党风廉政监督员和党员群众，并通过随机抽查检验学习效果，扩大规范化建设的知情面和影响力。三是严格规范化建设，确保工作落到实处。市纪委协调农经、审计、民政等职能部门定期深入基层检查指导，现场答疑解惑，并对干部群众的合理化建议进行梳理，不断修改完善党风廉政规范化建设的相关措施。市、县、乡三级把规范化建设纳入党风廉政建设责任制，对规范化建设开展不力的实行一票否决，有力促进了规范化建设任务的落实。

坚持“三抓”，不断提升党风廉政建设规范化水平。一是抓运行。在全市986个行政村建立政务服务、“三资”代理和农村产权交易“三个中心”，将所有涉农审批项目，农村集体资产资源的发包、出租、转让，以及村级工程建设项目纳入中心管理，并指派乡镇纪委对中心的运行情况实行全程监督。各行政村均安装了电子触摸屏，并与互联网对接，实现市、县、乡、村“三资”管理的互联互通。二是抓规范。建立“四议两公开村务监督委员会”的全程纪实监督工作模式，实行“三委”（村“两委”村务监督委员会）联席会议制度，有效规范村级权力运行。出台《关于加强和规范村务监督委员会工作的实施办法》等10余项制度，制作下发统一的《村务监督委员会工作手册》以及各类会议、工作记录，免费发放《监督服务卡》、《村务监督工作联系卡》，保证各项工作运行顺利。三是抓提升。结合推行规范化建设，对流程图进一步简化和提升，做到易懂、易记、易操作、易监督。同时，把村务监督的内容加以完善，并纳入农村党风廉政建设规范化流程图，使管理更加规范、科学。

彰显活力，规范化建设促进农村经济社会发展。一是强化了民主决策。规范化建设将党支部、村委会、党员、村民等各方面的意见纳入一个框架，使决策过程更加民主。“民主恳谈”、“点题公开”等形式的运用，减少了群众的疑虑，使决策执行更加顺畅。二是促进了村干部廉洁自律。通过规范化建设，搭建了对村级党组织和村干部进行监督的平台，有效规范了村级权力运行。三是密切了党群干群关系。通过探索建立村镇干部代理服务等新模式，全市乡镇政务中心、站办所和乡村干部共为群众代办各类事项10万多件，受到群众的好评。四是促进了农村经济发展。通过村监会的监督，为村集体增加收入92.46万元。产权交易平台的搭建，为村集体增收节支23.5万元。（陈丽华）