在全省党员干部中开展经常性主题教育和警示教育，着力强化宗旨意识、法纪意识和廉政意识；积极开展廉政风险防控试点工作，探索有效预防腐败的新机制、新途径、新方法；针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，集中力量开展专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题……

安徽省各级党委、政府和纪检监察机关近年来按照中央和省委的部署和要求，认真贯彻反腐倡廉方针，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，惩防体系建设呈现出统筹推进、协调发展的良好态势。

教育扎实开展 制度不断完善

安徽结合开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，全面开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育。坚持每年确定一个主题，先后开展了“加强制度建设、弘扬优良作风”、“规范从政行为、促进科学发展”、“以人为本、执政为民”、“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育实践活动。发挥先进典型的示范带动作用，广泛开展学习沈浩、杨善洲、王瑛、陈超英等先进典型活动，挖掘、总结和表彰、宣传一批勤政为民、廉洁奉公的“安徽省勤政廉政优秀领导干部”。加强廉政文化建设，命名41个省级廉政教育基地，建成505个省级廉政文化“六进”示范点，合肥包公园和泾县新四军军部旧址入选首批全国廉政教育基地，合肥市纪委和中国曲艺家协会等单位共同主办的“包公杯”全国反腐倡廉曲艺作品征集活动成为全国叫得响的廉政文化品牌。

坚持以落实中央《工作规划》和安徽省委《实施办法》中确定的制度建设任务为主线，不断完善反腐倡廉法规制度。2008年，在全省范围内开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，各地各部门各单位坚持对制度进行动态管理，及时做好制度的废、改、立工作，共清理制度9.11万项、完善制度2.18万项、废止制度1.11万项、新建制度1.33万项。省委、省政府制定出台《关于讨论任用省委管理干部实行票决制的实施办法（试行）》、《关于加强和改进省属企业领导人员监督管理工作的意见》、《安徽省党风廉政建设责任制工作实施办法》等，省纪委、监察厅制定出台《推进惩治和预防腐败体系建设检查工作暂行办法》、《全省廉政文化示范点建设标准（试行）》、《信访监督实施办法（试行）》等，用制度管权，按制度办事，靠制度管人。

监督得到加强 改革继续深化

安徽省各级党委认真落实民主集中制，严格执行党内监督条例，加强对党员领导干部履行职责和行使权力情况的监督。各级纪委认真抓好《廉政准则》和党内监督条例的贯彻落实，积极开展党风廉政建设专项巡视，抓好拟提拔干部廉政考察等工作，加强对干部选拔任用全过程的监督。

该省大力推进党务公开，深化政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极开展县委权力公开透明运行试点工作。在总结滁州、六安、合肥等地经验的基础上，安徽全面开展“阳光村务工程”建设，推行农村集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理和村务监督委员会制度，促进了农村基层公共权力公开透明运行。积极探索和完善党政领导干部问责制度和措施，省委办公厅、省政府办公厅印发《安徽省贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》，各级纪检监察机关、组织人事部门对一些领导干部因失职渎职给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为进行了问责。

该省深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度和投资体制、司法体制等重点领域和关键环节改革，着力完善公共资源配置、公共产品交易、公共产品生产领域市场运行机制。成立省预防腐败局，加强对预防腐败工作的组织协调和综合规划，预防腐败工作机制进一步完善。深化行政管理体制改革，广德县和宿松县党委、政府直接向省委、省政府负责并报告工作等管理体制改革有序推进。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，努力将能够放开的市场全部放开，最大限度压缩“权力寻租”空间，合肥、芜湖等地结合开展工程建设领域突出问题专项治理，着力改变少数部门既当“运动员”又当“裁判员”、操作“一条龙”的运作机制，探索形成了“统筹、分权、开放、监督”的城市建设领域公共权力监管新模式。马鞍山市以完善谈话函询、警示诫勉、责令纠错三种预警制度为主体，以健全风险防范、监控管理和效责处置三个系统为框架，分别建立了领导干部廉洁自律预警机制和公共权力规范运行预警机制，有效防范了腐败问题的发生。

纠风贴近群众 惩治注重治本

安徽坚持纠建并举、综合治理，适时调整和充实纠风专项治理内容，对不正之风进行集中整治，认真解决征地拆迁、住房保障、医疗卫生、环境保护、安全生产等领域人民群众反映强烈的突出问题。各级纠风部门切实加大教育收费监管力度，加强食品药品安全整治工作，强化对民生领域政府投入资金的监管，深入开展禁止公款出国（境）旅游专项治理、工程建设领域突出问题专项治理等，切实维护民利、保障民生。着眼于推动政风行风建设，合肥市建立了“12345政府服务直通车”群众诉求受理机制，宣城、安庆、淮北、滁州、六安等地坚持开展“民主评议百名科长”活动，使纠风工作更加贴近基层、贴近群众。

严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败强劲势头。2007年11月至2012年7月，安徽省各级纪检监察机关共受理信访举报21.06万件次，立案2.39万件，结案2.39万件，处分2.54万人。其中，涉及市厅级干部案件41件、县处级干部案件692件。通过查办案件，严肃了纪律，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。注重发挥查办案件的治本功能，全省纪检监察机关在坚决惩治腐败的同时，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督、刹风整纪结合起来，加强案件剖析和案件通报工作，开展反腐败斗争形势分析，加强查办案件专题分析，对损害群众切身利益案件等进行分析，从体制机制制度方面深入分析案件发生的深层次原因，提出建议和对策，督促有关地区和部门进行整改。（记者 韩贺彬）