今年以来，湖南省江永县紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎接十八大”这一主题，按照“抓落实、创特色、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，积极实施基层党组织固本强基、素质提升、示范引领三大工程，着力解决基层党组织建设中的突出问题，努力提升基层组织基层党建科学化水平。

严把“三道关口”，实施“固本强基”工程。一是严把建章立制关。为确保活动实效，县委制定下发了《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》、《江永县2012年基层党建工作目标管理考核办法》、《关于做好基层党建示范点创建工作的通知》、《关于选派县乡机关干部下村任党组织第一书记的通知书》、《关于实现村级组织活动场所全覆盖的意见》、《关于进一步加强农村发展党员工作的意见书》等一批文件，使活动开展有章可循、有制可依。二是严把党员发展质量关。按照规范化发展党员工作的相关要求，坚持发展党员“十六字”方针，全面推行发展党员“五项制度”（推优制、票决制、公示制、预审制和责任追究制），切实提高发展党员质量。三是严把活动阵地建设关。采取单独组建、区域联建、行业统建、挂靠组建等方式，全力抓好“两新”组织、农民专业经济合作社、社区楼栋、村落社区和外出流动党员党组织的组建工作，确保基层党组织全覆盖，集中组建非公制企业党组织5家。对全县基层党组织活动场所建设和使用情况进行调查摸底，建立基层党组织活动场所管理台账。对没有活动场所或活动场所设施不配套、服务功能不完善的基层党组织，采取以奖代补、配套党建项目化资金等方式激励基层加大资金投入和建设力度，妥善解决党员活动无场所问题。

开展“三项活动”，实施“素质提升”工程。一是深入开展创先争优活动。按照年初定承诺、党员自评、党内互评、群众测评、组织点评“一诺四评”方式扎实推进创先争优活动，积极开展民主评议党支部、民主评议党员、党员党性定期分析，增强广大党员的党性意识、责任意识和先进意识，提高服务群众的本领。“七一”前，将结合建党91周年纪念活动，集中表彰创先争优活动先进基层党组织50个，优秀共产党员80名，进一步营造创先争优的氛围，推动活动的长效化、常态化。二是深入开展“四深入两结对一测评”活动。全县共安排110个县直单位与村建立了结对帮扶关系，26个单位参与了与社区、居委会的结对工作；共有1633名干部与贫困户建立“一对一”结对帮扶对子；153名领导干部参与了信访包案工作；全县共有 384名科级以上领导干部联系重点项目和骨干企业，深入重点建设项目和企业生产一线开展服务工作。三是深入开展大规模大范围集中轮训活动。上半年，举办了1期全县基层党组织书记加强和创新社会管理集中培训班，由县委领导统一授课对全县210名村党组织书记进行了集中培训，实现了对基层党组织书记进行全面培训，提升了村干部的能力素质；举办了1期科级干班培训班开展和1期入党积极分子培训班，扎实推进大规模培训党员干部工作，大力提升党员、干部队伍素质。

健全“三项机制”，实施“示范引领”工程。一是健全基层党建项目化发展机制。通过党建项目的设定、实施、验收评估和激励，引导各基层党组织抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，各乡镇场重点联系建好1个示范性的党建红旗村、每年帮助农村办好20件实事、每年新带动培育30个以上的致富带头人。二是健全基层党建责任制。落实县、镇、村党组织主要负责人抓党建工作第一责任人制度，采取逐级签订党建目标责任书的方式，层层抓实基层党建责任运行机制。对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对全县474个党支部进行了全面进行了分类定级，全面提升农村基层党组织工作科学化水平。三是健全党内关怀激励机制。制定下发了《关于建立党内关怀帮扶基金的实施意见》、《江永县党内关怀帮扶基金筹集使用管理暂行办法》，建立党内关怀帮扶基金。筹集党内关怀帮扶基金100万元，专门用于发放建国前入党的老党员、党龄50年以上的农村、企业下岗老党员慰问金和贫困党员，建立了建国前入党的老党员、党龄50年以上老党员和生活困难党员台账。（湖南省江永县纪委 卢加文）