近年来，江苏省金坛市财政局将“清风财政”品牌建设作为加强党员干部廉政教育的重要举措来抓，开展了一系列以“为民、务实、清廉”为主题的“清风财政”品牌创建活动，有力促进了财政各项工作。多年来，该局从未发生一起违法违纪案件。且连续多年被金坛市委授予“团结、廉洁、开拓”好班子称号、并多次荣获金坛市市级机关“科学发展创新服务”优胜单位、常州市文明单位标兵等荣誉。

一、创品牌 树形象

“品牌是物质文明、精神文明建设高度发展的标志，是无形的资产，是闪亮的名片。” 面对建设公共财政的重任，财政部门迫切需要通过打造具有财政特色的服务品牌，来营造一种全新的、更加文明理性的管理、服务模式，以适应金坛经济社会发展的需要，促进财政系统工作效能的提高，塑造良好的社会公众形象。基于这样的认识，财政局党组将创建优秀服务品牌作为财政部门精神文明建设的重要目标之一，列为与收入征管、预算改革并重的中心工作，专门成立了创建领导小组，制定了创建优秀服务品牌活动规划，由党组书记、局长挂帅，分管党建的领导牵头，局纪检组、办公室、人教科及相关科室具体负责落实，并多次召开专题会议，研究制定实施方案，明确工作要求，落实工作责任，强化工作推进与督查。

二、广宣传  树理念

财政文化核心理念是财政精神文化的集中体现，是财政部门长期形成的思想意识和精神追求。为准确提炼财政工作的思想之魂，市财政局首先开展了一场文化大讨论，并在此基础上面向社会开展了财政文化理念表述语征集活动，为财政文化理念的最终确定打下了坚实基础。在经历了挖掘、梳理、提炼和升华等多个环节后，他们将新时期金坛财政文化理念确定为“一身正气为人、清风正气理财”。把“清风财政”品牌创建设活动再次推向深入。 “清风财政”品牌的含义就是：坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，让公共财政的阳光温暖普通百姓；积极做大财政收入蛋糕，优化财政支出结构，大力支持保障和改善民生，让百姓得到更多的实惠，让更多的百姓得到实惠；深化财政改革，提升科学化、精细化管理水平，创新服务方式，改进工作作风，提高服务效能，用真心真情赢得百姓理解与支持。为营造良好的“清风财政”品牌建设宣传氛围，让“清风财政”品牌在财政干部中“入眼、入脑、入心”。在财政文化的引领下，该局开展了一系列学习培训活动，掀起了“学理念、比贡献、促发展”的浓厚氛围，使“清风财政”这一品牌具有更高的认同感和归属感。一是开展 “清风财政”教育主题学习活动。结合争创“学习型机关”、“学习型党组织”和公务员周末课堂等活动的开展，利用每月集中学习日组织财政干部集中学。通过举办政治理论和业务知识培训班，加强法规法纪教育。采取请进来和走出去相结合的方法，经常性开展相关内容的专题培训。分批财政干部前往上海复旦大学、南京财经大学等知名院校进行专题培训，分别邀请著名绩效评估专家马国贤教授、省厅行政法制处熊洁处长、常州财政局税政法制处的孙蓉蓉来坛作财政绩效评价、依法行政专题讲座，极大地提升了全体财政干部的依法理财和依法行政能力。二是通过先进典型示范教育，加强财政干部职业道德教育。结合学习身边的典型杨双健、财政系统先进典型沈浩等活动，开展了 “弘扬沈浩精神、塑造财政新形象”等系列主题活动。三是通过形式多样的警示教育，增强拒腐防变意识。邀请市纪委、检察院的领导来局作全财政系统党风廉政教育报告会，通过不定期组织观看警示教育片、设立廉政桌牌和廉政屏保等方式，时刻提醒财政干部思廉、想廉。结合春节、清明节、“七一”建党节等节日之际，先后组织财政干部走进农村贫困家庭慰问贫困户、走进烈士陵园追忆烈士、走进常州监狱听犯人现身说法，通过常看“三种人”（穷人、病人、犯人），使财政干部真正体会生活的幸福、生命的可贵、自由的珍贵。四是通过约谈提醒的方式，使财政干部从思想上筑牢拒腐防变的防火墙。由局党组成员不定期约请局中层干部和党员干部进行廉政谈话，引导每一个财政干部认真算好清廉与腐败的“七本账”。五是积极组织开展各项文体活动，把“清风财政”理念贯穿于丰富多彩的文艺作品中。自编自演的“理财人之歌”、 “ 江南音韵” 等文娱节目，多次在金坛机关党委、常州财政系统组织的文娱晚会活动中参演并分别获得常州财政系统一、二等奖和金坛市优秀剧目奖等奖项。既宣传了财政又起到了较好的教育效果。六是在组织全体财政系统干部职工开展以“清风财政”为主题的征文、书画和摄影作品比赛活动，并将有代表性、能起到预警效果的书副作品置于局机关过道、会议室等处，既增强了机关文化氛围，又起到警示教育效果。如今，走进金坛市财政局办公大楼，浓浓的财政文化氛围如缕缕春风扑面而来：通透的办公大厅里，工作人员们紧张有序地忙碌着；雪白的墙壁上：“一身正气为人、两袖清风理财”、“理财为民、廉洁高效”等一条条提示语令人备感温馨。 

三、拓内涵 扬清风

为了进一步拓展“清风财政”品牌内涵，市财政局会同市纪委、市监察局针对财务会计岗位的特殊性，面向全市财务人员有针对性地开展反腐倡廉“廉管家”教育活动。并将之延伸至日常财政工作的各个环节中，与财政廉政文化建设、预警机制建设和干部教育培训等工作有机结合，与全体财政干部签订“廉政责任书”，向每位财政干部的家属发出《亲情廉政倡议书》，促使“清风财政”品牌建设的宣传覆盖面扩展到财政工作的各个层面。通过倡廉、讲廉、议廉、观廉、建廉、送廉等多种形式，让促使大家进行廉政知识的再学习，使每位财政人都能知廉、守廉、助廉、促廉，成为真正意义上的好管家、严管家、廉管家。

四、建机制 促规范

伴随着财政文化理念深入人心，职工工作积极性和创造性被调动起来，干部职工有了务实的工作作风，全局建立起了职能优化、流程再造、强化执行、制度完善的财政精细管理办法，大兴调研之风、增强服务意识、制定行为准则、弘扬社会公德、讲求公务礼仪、提升业务素质等提质增效措施得到很好落实。 一是 结合我市能力作风提升年、争先创优等创建活动的开展，活动重点科室深化服务行动，进一步完善了政务公开制、服务承诺制、首问负责制、责任追究、考核评价等一系列管理制度。相继出台了《金坛市财政局工作目标考核办法》、《金坛市乡镇财政所“科学发展 文明理财”目标考核办法》《金坛市财政局财政调研及信息宣传成果奖励办法》等一系列规章制度。全面落实办事指示牌、身份公示牌、工作人员去向牌、政务公开栏“三牌一栏”制度。全面提升“阳光采购”服务品牌，提高政府采购透明度。二是修订完善财政局机关内部控制制度。该局于2010年底开始着手进行《财政局工作规则及内部制度》的制定工作，先后疏理、制定、完善了涉及财政工作的各项内部规定及制度，其内容包括《财政局岗位职责》、《财政局工作规则》、《财政局内部管理制度》、《财政局内部控制制度》等四大篇。并将局内部控制制度付印成册，作为每一个财政干部的随身学习手册，要求大家在日常工作中随时学习并贯穿到各项日常工作中去。三是深化财政改革，切实将科学理财、依法理财落到实处。继续深化部门预算改革，健全预算管理制度，完善预算编制方法，细化编制内容，硬化预算约束，增加预算透明度。全面推行国库集中支付改革和非税收入征缴制度改革，完善科学的可操作的采购制度，用制度管人，按制度办事。积极推进财政绩效评价工作，先后出台了《金坛市财政监督内部控制制度》、《金坛市关于进一步加强非税收入管理的通知》、《关于印发市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知》、《关于印发金坛市行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法的通知》等配套文件，从源头上筑牢防腐墙。目前，我市首批财政预算绩效管理试点单位的6项试点项目的预算绩效管理工作真在有序进行中。

一系列“清风财政”品牌创建活动的开展，有力提升了金坛市财政局“清风财政”品牌建设效果，促进财政系统整体工作，使得该局工作思路更为开阔，工作力度更为强劲，工作氛围更为和谐，进而为实现该局全年目标提供了精神支撑和制度保障。(李留清 严国庆 练美琴)