2007年初，先行选择蕉岭县三圳镇芳心村进行试点，积极实践村民自治框架下的异体监督，先后探索干群对话会、村务监事会、村代会召集组三项制度，并不断完善总结，将三项制度整合为村务监事会制度。村务监事会成员通过民主推荐产生，主要是对“三资”使用管理和村务决策等实施监督，拓宽了保障群众知情权、表达权、参与权和监督权的有效渠道。这三项制度的落实取得了明显的效果，2008年随着试点范围的扩大，进一步引起了社会各界的关注。当时由于涉及管理体制且缺少明确的法规依据，也引来一些非议甚至责难。对此梅州市纪委坚决探索不动摇，广东省纪委也多次派员来梅调研指导，多名“三农”专家和《南方日报》等多家媒体予以力挺。2009年11月，以“农村治理创新与社会实验”为主题的“第五届南方农村报——中国农村发展论坛”在蕉岭县举行，与会专家学者对梅州的探索给予充分肯定，将之誉为农村基层治理的“蕉岭模式”。

在这些改革举得到肯定之后，2010年10月，梅州市以新颁布的《村民委员会组织法》明确了村务监督委员会的法律地位为契机，积极推进，将村务监事会改为村（居）务监督委员会，迅速召开现场会总结推广试点经验。2011年，结合村“两委”换届，在全市2229个村（居）委全部建立了监委会。监委会的设立，有效地加强了基层民主监督，完善了农村治理结构，被干部群众形象称为“田间纪委”，得到广东省委、省纪委充分肯定。

如何巩固改革成果，整合相关工作，系统化推进农村基层党风廉政建设和社会治理是一项重要的现实课题。也是一项系统工程，涉及到方方面面的工作，为此梅州市委、市纪委提出了构建“廉洁村镇”的设想。2011年12月，广东省纪委书记黄先耀来梅州调研，对这一设想给予充分肯定，鼓励梅州先行先试、探索新路。梅州市委市纪委积极行动起来，将创建“廉洁镇村”纳入重点工作，并明确地将2012年定为“廉洁镇村”建设年。成立了以市、县（市、区）委书记任组长、纪委书记和分管农村工作的副县（市、区）长任副组长的领导小组，同时要求组织、宣传、民政、农业、财政等部门积极予以配合，并抽调人员成立“创廉办”，协调解决体制机制、人员经费等问题。（宋健军 史继先）