建设“廉洁镇村”的目标任务和内涵要求，主要体现在五个方面，即民主监督廉洁治理、“三资”监管廉洁规范、村务公开廉洁透明、镇村干部廉洁勤政、干群和谐廉洁诚信。

一、民主监督廉洁治理。在注重发挥各监督主体作用的同时，着力完善以村监委会为载体的村民自治民主监督，形成村党支部提议、村委会执行、村监委会监督的自治模式，在农村权力结构配置上补齐了民主监督这块短板。

二、“三资”监管廉洁规范。按照清产核资、造册登记、公示确认、建立台账、上报公开等步骤，今年6月底前全面完成了村、组两级“三资”清理工作，实现底数清晰、台账规范、监管严格。理顺农村集体“三资”管理体制，把原设在农业局的农村财务管理与审计等相关职能、编制、人员全部划转到财政局，设立“农村集体‘三资’管理办公室”。整合镇级财政所、经管站（办）或农业办等部门力量和职能，设立“农村集体‘三资’监管服务中心”，对“三资”实施动态监管，农村资产、资源流转纳入市场化运作，做到公开透明。

三、村务公开廉洁透明。对群众关心的农村财务、党务、事务等50多项公开事务进行规范，细化科目设置。目前，蕉岭县的试点村做到买一桶矿泉水都公开显示。根据群众对公开内容的需求，对农村党廉信息公开平台和村务公开栏进行完善，增加资源明细等内容。梅江区在每个村建立手机短信平台，每月将财务收支等情况直接发送到户。村监委会严格履行监督职责，经常检查公开内容的真实性、及时性；村务公开纳入电子监察，纪委和相关部门可以随时检查和督促，保障公开规范化、常态化。

四、镇村干部廉洁勤政。认真分析查找镇村干部廉政风险。如兴宁市通过清政策、晒项目、演流程等方式，排查出风险点187个，并划分为高、较高、一般和低四个风险等级。制定了村干部廉洁教育、“三资”管理、农村工程建设招投标、村干部外出参观、村级接待和民主评议村“两委”干部等制度，有效规范了村干部的履职行为。组织勤廉评议，督促村干部勤政廉洁履职。如梅县编制测评指数，对村官履职和廉洁从政情况进行量化测评，将结果作为考核奖惩的依据。今年以来，对5名60分以下的村官进行了诫勉、警示谈话和督促整改。加大惩处力度，1至9月全市共查处镇、村干部违纪案件205件，给予191人党纪、政纪处分，有效地纯洁了队伍、净化了环境。

五、干群和谐廉洁诚信。把传统客家廉洁文化与社会诚信体系建设、现代民主法治精神融合起来，在报纸、电视、电台等开设专栏，在镇村建设寓含廉洁文化元素的休闲景观，悬挂廉政格言警句和漫画等，营造廉荣贪耻的思想文化氛围。建立廉洁镇村“三纪”教育中心，结合基层党员干部思想和工作生活实际，制定有针对性的教育套餐，解决村官教育不经常、不系统等问题。今年1至9月，全市反映村干部的信访举报463件（次），同比减少26.7％。注重把“廉洁镇村”建设与加强基层组织、建设幸福村居等工作相结合，通过构建干群定期对话互动平台，干部入户家访等形式，加强干群沟通，化解矛盾猜疑和纠纷，有效解决了水圳修护、垃圾处理等与群众日常生产生活密切相关的问题，促进干群和谐、邻里和睦，进一步提高了广大群众的幸福感，增强了基层组织的凝聚力。如蕉岭县在去年村级换届选举中，村“两委”干部连任率达71.2％。2011年，在幸福广东指标、群众幸福感测评中，梅州市有幸再居粤东西北之首。（宋健军 史继先）