广东省委常委、省纪委书记黄先耀（右二）在梅州市委书记朱泽君等陪同下到蕉岭县三圳镇芳心村参观考察。（高讯 摄）

10月30日，广东全省农村党风廉政建设暨“廉洁镇村”创建工作现场会在梅州召开。广东省委常委、省纪委书记黄先耀发表重要讲话。黄先耀指出，各地区各部门要紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”和创建幸福村居的中心任务，把握新形势、立足新起点、增创新优势，努力完善创建“廉洁镇村”的内涵、载体和路径，不断将农村党风廉政建设引向深入，把“廉洁镇村”创建打造成广东省争当反腐倡廉建设排头兵的鲜亮品牌，夯实建设幸福广东的基础。

广东省纪委副书记毛荣楷主持会议，省纪委常委刘连生通报了广东省农村党风廉政建设情况，梅州市委书记朱泽君致欢迎辞并作发言。梅州市委常委、市纪委书记李纯德，市纪委副书记、市监察局局长曾小华，市纪委副书记周秋明、谢志云，以及省直相关单位和全省各市纪委负责人等参加会议。

上午，黄先耀带领与会人员先后前往蕉岭县芳心村、梅县程江镇、梅江区上坪村等“廉洁镇村”创建示范点参观考察，对梅州积极探索实践“创建廉洁镇村、建设幸福村居”取得的工作成效和特色亮点给予充分肯定，认为各示范点主题突出、内容丰富、特色明显，值得学习借鉴。下午，与会人员集中开会，回顾今年广东省农村党风廉政建设工作情况，总结各地创建“廉洁镇村”做法，研究部署下一阶段工作。

黄先耀首先谈了他在实地考察梅州创建“廉洁镇村”示范点后的感受和体会。他说，廉洁是幸福广东的前提和基础，只有社会环境风清气正，人民群众才会有幸福感。梅州提出“创建廉洁镇村、建设幸福村居”，把人民幸福作为开展活动的目的和落脚点，极大地增强了我们推进农村基层党风廉政建设的信心和决心，也进一步明确了我们开展活动的目标和任务——创建廉洁城乡、建设幸福广东。

梅州的经验表明，创建“廉洁镇村”是一项系统工程，涉及方方面面工作，关键要科学把握好“清理”、“公开”和“民主”六个字。一是清理，主要针对资产、资金、资源等“三资”；二是公开，要做到规范化、标准化、经常化和多样化；三是民主，要做到民主决策、民主管理、民主监督。

黄先耀充分肯定了近年来全省农村党风廉政建设取得的明显成效。他指出，农村党风廉政建设和“廉洁镇村”创建工作关系到“三农”工作大局，关系到广大农民群众的切身利益。各地区各部门要紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”和创建幸福村居的中心任务，把握新形势、立足新起点、增创新优势，以创建“廉洁镇村”为抓手，深入推进农村党风廉政建设，不断将农村党风廉政建设引向深入。

一是“廉洁镇村”创建要始终贯穿廉洁这条主线。要把知廉、守廉、倡廉、保廉的要求作为创建“廉洁镇村”工作的出发点和落脚点，以镇村的廉洁程度作为衡量工作成效的“硬指标”，将廉洁贯穿于工作规划、政策制定、任务落实的全过程，以农村反腐倡廉的实际成效取信于民。

二是 “廉洁镇村”创建要突出镇村干部廉政风险防控这个重点。紧紧围绕确保镇村干部廉洁履职，分层次对乡镇干部、基层站所负责人和村“两委”干部实施廉政风险防控，有针对性地提出工作要求，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是“廉洁镇村”创建要注重系统推进。创建“廉洁镇村”是一项系统工程，必须建好党务、政务、村务公开平台，建好民主监督平台，建好“三资”监管平台，建好廉洁文化传播平台，逐步实现从单项突破向整体推进转变，形成有利于“廉洁镇村”创建的制度基础。

四是“廉洁镇村”创建要注重发挥人民群众的主体作用。要着眼群众利益，坚持从群众最盼望的事情做起，从群众反映最强烈的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，以实实在在的廉洁成效赢得群众的信任和支持。要从区域兴起、从行业抓起、从单位做起，积极开展廉洁站所、廉洁村居、廉洁企业、廉洁医院、廉洁学校创建活动，发挥“廉洁岛”的示范效应，不断积小胜为大胜。

五是“廉洁镇村”创建要坚持统筹兼顾、协调发展。要融入农村惩防体系建设，在保持查办案件高压态势的同时，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风等各项工作。要融入幸福村居建设之中，不断增添幸福村居的廉洁元素。要融入廉洁城市建设之中，把“廉洁镇村”创建与廉洁城市建设当作一个过程的两个方面，同步推进。珠三角地区可以廉洁城区创建为重点，带动“廉洁镇村”创建活动；粤东西北各市可以 “廉洁镇村”创建为重点，走先农村后城市的模式。

黄先耀指出，各地区各部门要加强组织领导，确保农村党风廉政建设和“廉洁镇村”创建取得新成效。

一要高度重视、全力推进。工作发展相对领先地区要继续先行先试、大胆探索，其他地区要充分发挥原有工作优势完善政策措施。各级纪检监察机关和涉农工作部门要充分发挥职能作用，通力协作，形成工作合力。

二要坚持县委是关键、乡镇是基础。县（市、区）党委要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，认真组织乡镇开展创建工作。各乡镇党委政府要积极开展体现自身特色的创建工作，抓好各项工作任务的落实。

三要因地制宜、改革创新。坚持分类指导、有序推进，根据经济社会发展程度和工作基础等情况，确立有针对性、有区域特色的创建目标。

四要大力加强农村基层组织建设。选准配强党组织负责人，不断强化基层组织建设，锻造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，把农村基层干部打造成为“廉洁镇村”的忠诚建设者。

梅州市委书记朱泽君在致辞时表示，全省农村党风廉政建设暨“廉洁镇村”创建工作现场会在梅州召开，充分体现了省纪委对梅州的关心支持和厚爱，让我们深受鼓舞和鞭策，对于促进梅州党风廉政建设再上新水平必将产生深远影响。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神特别是黄先耀书记的重要指示精神，以科学与民主为主题，以创建 “廉洁镇村”为载体，以建设幸福村居为目标，坚持“三多一严一少”，多进行教育引导、筑牢“不想腐败”的思想防线，多加强制度建设、筑牢“不能腐败”的制度防线，多强化督查纠正、筑牢“不再腐败”的纠错防线，严惩腐败分子、筑牢“不敢腐败”的法纪防线，进一步提升农村基层党风廉政建设水平，为建设富庶美丽幸福梅州打牢思想基础和组织基础。

朱泽君接着简要介绍了梅州市情和发展理念、发展重点。他说，梅州是叶剑英元帅的故乡，世界客家人的心灵家园，享有“世界客都”美誉，山水秀美、文化丰厚、人杰地灵，是广东省重要的生态发展区，具有“山水人文”等巨大的后发优势。当前，梅州正认真贯彻落实省第十一次党代会和中共中央政治局委员、省委书记汪洋来梅调研重要指示精神，以人民幸福为衡量科学发展的重要标尺，紧紧围绕“全力加快绿色经济崛起、建设富庶美丽幸福梅州”核心任务，突出抓经济、抓环境、抓民生、抓队伍，大力实施“一园两特带动一精”发展战略，着力增强地区发展后劲和综合竞争力，努力提升人民群众幸福感和自豪感。

朱泽君在发言时，介绍了梅州创建“廉洁镇村”的做法和体会。

一是积极探索，全面推广。坚持市主导、县组织、镇主抓、村落实，率先建立村务监督委员会，积极构建“三资”监管平台，努力创新发展廉洁文化，初步建立了村级民主监督体系。

二是建章立制，规范运作。把“三资”管理作为主要监督内容，制定成员守则、议事规则、工作章程，使监委会成员履行职责有章可循。同时加强对“两委”一把手教育和惩处，促进村干部廉洁自律。

三是突出重点，注重实效。把创建“廉洁镇村”工作与发展经济、改善民生、农村党建、社会管理创新等重点工作有机结合，以人为本、依法依规，积极推进村民自治，着力防范和减少腐败行为。

会上，珠海市、云浮市、遂溪县、博罗县、乐昌市廊田镇、四会市贞山街道独岗村等单位负责同志也先后作了经验发言。(宋健军 史继先)