为进一步规范建设市场秩序，促进守法经营、诚信履约，遏制非法转包、违法分包、借资质挂靠、随意变更设计等违法违规行为，确保工程建设项目安全、优质、廉洁、高效，江苏省南通市通州区出台了《政府投资工程建设项目标后监督管理暂行办法》，多措并举，切实加强对政府投资工程建设项目的标后监督管理。

多种检查，找准问题。采取明查与暗访相结合，暗访为主；常规检查与突击检查相结合，突击检查为主；全面了解情况与查找问题相结合，以查找问题为主的方式，重点检查工程业主单位履行标后管理职责，项目管理公司和工程监理、项目经理及“五大员”按投标承诺履行合同约定等情况。

强化认识，落实责任。加强标后监管是完善监督制约机制，从源头上预防和遏制工程建设领域腐败问题的重要手段，对于进一步推进党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，维护国家和社会公共利益具有重要意义。要求各工程业主单位必须强化工程建设标后管理第一责任人的意识，切实增强工作的使命感和责任感，对负责建设的每个工程都要及时建立项目管理部，明确分管领导和具体管理责任人，严格执行国家基本建设程序，督促施工、监理单位按投标承诺和合同约定认真履行职责，及时发现和制止各类违规违法行为。

严格要求、规范管理。强化业主单位主体责任意识。工程业主单位及时完善工程管理制度，单位主要领导负总责、分管领导负主要责任、业主管理人员负具体责任。坚决杜绝中标企业项目负责人不做现场管理的现象，有效遏制施工、监理单位管理人员随意变更的现象。与相关部门主动协调，形成合力，共同做好合同签订及变更、关键岗位人员履约、工程转包及违法分包、工程量变更、安全生产、竣工结算等重点环节的监管，提高建设效能，确保投资效益，促进廉政建设。强化建设单位安全施工意识。严格按照经审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工。健全质量安全保证体系，建立质量安全责任制，制定质量安全保证措施，确定具备资格的工程项目负责人、技术负责人及其他施工管理人员，确保工程质量安全。严格执行材料进场检验。强化监理单位履职意识。监理公司切实履行监理职责，保证工程质量处于监控状态，加强对监理日志等方面的检查，督促监理人员落实旁站、巡视、平行检查等工作，重要部位和关键工序未经监理人员签字认可，不得进入下一道工序施工，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。对施工现场存在的质量安全隐患及时下发通知单，督促整改并复查。对存在重大质量安全隐患的，及时向监管部门报告。

强化监督、严肃问责。加大督查力度。不断强化工程项目现场督查，做到及时发现问题、指出问题、解决问题。每次督查确定明确的目标和重点，加大跟踪督查落实力度，将前一次督查提出建议的整改效果和前阶段问题解决的情况作为重点进行跟踪督查，对存在的问题认真分析、梳理分类，督促责任部门及时落实解决。加大处罚力度。各业主单位要切实履行职能，对施工、监理单位管理人员不在现场履职或与合同约定不一致的，要及时查纠，如有不服从管理的现象及时向有关监管部门反映。加大责任追究力度。建立责任追究制度，对相关部门在工程推进过程中不能主动沟通配合，造成不良后果的，由区政府采取通报批评、诫勉谈话等方式予以问责。对违规情节严重的要依法予以经济处罚，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。业主单位未能及时履行职责，造成标后管理不到位的，由区政府通报批评，因工作失职造成不良后果的，由区政府对责任单位及责任人进行诫勉谈话，情节严重的依纪依法追究纪律责任。（道宗明）