今年以来，常州市纪委、监察局倾力打造非公企业党的纪律监督和预防腐败工作“555”工程，以实施五大行动、建立五大机制、落实五大保障为抓手，进一步扩大组织覆盖面，健全完善非公企业党的纪律监督和预防腐败机构领导体制工作机制，全面构建非公企业惩防体系。

实施非公企业党的纪律监督和预防腐败工作五大行动

组建攻坚行动。坚持按照“党的组织建设设置到哪里，党的纪律工作延伸到哪里”的原则，突出抓好中小规模非公企业党的纪律监督组织和预防腐败机构建设。创新组织建设方式，采取单独建立、区域联建等多种形式建立纪律监督组织和预防腐败机构，力争到2013年底实现有党组织的非公企业纪律监督组织和预防腐败机构全覆盖。

制度规范行动。明确非公企业党的纪律监督组织和预防腐败工作机构在上级纪检监察组织及同级党组织领导下开展工作，接受上级纪检监察组织业务指导，工作职责主要为加强对党员、职工教育监督，加强对企业引导监督，维护党员和群众合法权益，推进廉洁风险防控，优化企业发展环境和开展企业廉洁文化建设，建立健全监督检查制度、学习培训制度、工作例会制度和工作联系制度。

文化引领行动。注重发挥党的思想政治工作优势，坚持把党的纪律监督和预防腐败工作与企业文化建设相通互融，以促进企业文化提升为切入点，将廉洁诚信文化融入到企业文化、企业精神建设中去，倡导利用多种手段开展廉洁文化建设活动，大力开展廉洁诚信教育、案例警示教育、法律法规教育、预防职务犯罪教育，引导企业管理人员和广大职工进一步树立廉洁从业理念，不断提升企业文化软实力。

素质提升行动。加强非公企业党的纪律监督组织和预防腐败机构队伍建设，通过选拔任用、教育培训等制度，着力建设高素质纪律监督和预防腐败工作者队伍，加强市、区两级联动，依托各级非公企业党建工作培训班，将党的纪律监督和预防腐败工作培训纳入其中，做到同要求、同部署、同考核、同落实。结合工作实际定期开展专题培训，提高非公企业党的纪律监督组织和预防腐败工作机构人员的业务水平。

典型示范行动。按照“培育精品、典型引领、发挥作用”的思路进行示范点的培育工作，重点关注经济实力强、党建基础好、单独建立党的纪律监督组织和预防腐败机构的规模以上非公企业，新创建党建工作示范点的非公企业同步创建纪律监督和预防腐败工作示范点。提炼总结经验做法，狠抓先进理念、廉洁文化的宣传报道，重点培育的非公企业结合实际创新特色做法，通过现场观摩、介绍经验等活动及时解决开展党的纪律监督和预防腐败工作中遇到的难题，带动新一批示范点的培育建立。

建立非公企业党的纪律监督和预防腐败工作五大机制

廉洁教育机制。大力倡导培育以廉洁诚信、守法经营为主要内容的廉洁文化，引导非公企业贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行社会责任，积极开展党性党风党纪教育，督促非公企业党员干部遵纪守法、模范履职。积极开展广受员工喜闻乐见、丰富多彩的廉洁文化活动，引导干部职工不断增强道德观念和法制意识，努力营造崇廉、树廉、守廉的良好企业文化氛围。

风险防控机制。将党的纪律监督和预防腐败工作融入企业生产经营管理中，针对采购销售、降低成本、改进管理、技术改造、新产品开发等关键环节，深入排查廉洁风险和经营风险，健全企业规章制度，提高企业管理水平。协助企业健全内控机制，建立健全由纪律监督组织、预防腐败机构、审计、工会等部门共同参与的监管格局，堵塞监管漏洞，防控管理风险。

公开诉求机制。协助企业党组织推进党务公开及企务公开，保障党员的知情权、参与权和监督权。密切联系群众，加强非公企业管理人员和一线职工的交流沟通，协同群团组强积极搭建业主、职工和党员之间的沟通平台，畅通诉求渠道，及时反映意见建议，维护党员、职工的合法权益，促进和谐企业建设，会同有关部门及时纠正损害企业合法权益的不当行为、不正之风，努力维护非公企业正当权益。

监督问责机制。加强与非公企业工会、监事会、股东代表大会和职工代表大会等组织的沟通协调，放大监督检查合力，积极参与生产、经营、管理等环节的监督，帮助企业解决实际困难，促进非公企业的持续健康发展，不断加大对党纪法规和内部制度执行情况的监督力度，切实提高制度的执行力，把企业干部员工廉洁从业情况纳入年度考核，与评先评优、奖金分配、职务晋升挂钩。

预防腐败机制。预防腐败工作机构侧重整合财务、审计、监事等力量，加强对非党员群众的监督和预防腐败工作研究。围绕教育、制度、监督要求，紧密结合企业生产经营、人事管理、内控机制等实际，积极创新思路办法，完善制度机制，探索非公企业预防腐败新路子，积极构建具有常州特色的非公企业惩治与预防腐败体系新模式。

落实非公企业党的纪律监督和预防腐败工作五大保障

选优配强一支队伍。加大配备党的纪律监督和预防腐败工作人员的力度，指导企业注重从监事会、财务、审计、工会等部门中选取“服务发展能力强、凝聚员工能力强”的“双强”党员和生产、经营、管理骨干人员加入到非公企业党的纪律监督组织和预防腐败机构中，使党的纪律监督和预防腐败机构工作人员不仅政治素质高，而且熟悉企业经营管理。

积极建设一批活动阵地。按照有机构牌子、有办公场所、有规章制度、有工作台帐、有经费保障的“五有”标准，深入推进党总支以上建制的非公企业党的纪律监督组织和预防腐败机构规范化建设。依托非公企业党组织活动阵地，按照外部悬挂机构牌子，内部张贴廉洁标语，添置各类廉洁文化书籍等要求，加强非公企业党的纪律监督组织和预防腐败机构活动阵地建设。

建立完善一套制度。总结典型企业开展党的纪律监督和预防腐败工作的先进做法和经验，各辖市（区）至少建立一套务实管用的制度，促进工作的规范化、长效化。进一步完善健全非公企业党的纪律监督组织和预防腐败机构监督检查、学习培训、工作例会等各项制度。

选树走访一批联系点。市、区纪委分管领导分别结对联系服务2-3家非公企业，立足企业发展实际，通过实地走访、电话、网上交流等方式加强指导，实时解决非公企业开展党的纪律监督和预防腐败工作中遇到的难题，帮助非公企业党的纪律监督和预防腐败工作步入正轨。

建立一套信息化平台。探索建立市、区、镇三级联动推进非公企业党的纪律监督和预防腐败的工作机制，以规模以上非公企业为重点，试点先行、以点带面，探索建立一套集党务企务公开、实时监督、制度建设、受理投诉为一体的综合化、信息化、互动化平台，拓宽畅通公开、监督、投诉、沟通渠道。（沈 斌）