教育、卫生等行业主要领导庄重承诺；淮安机场等单位的亲民服务工作代表展示手语操等特色服务；300多名服务对象代表质询评议，网上评议同步进行……2012年10月，在美丽的桃花垠畔、庄严肃穆的周恩来总理纪念馆前，以“传承恩来精神、推行亲民服务”为主题，江苏省淮安市公共服务行业公开承诺暨质询评议活动隆重举行。

这是淮安市开展公共服务行业行风评议的一个剪影。

近年来，该市提出“学习恩来精神、建设亲民淮安”的口号，将工作触角延伸到水电气、学校、医院等与群众生产生活息息相关的公共服务行业，聚焦民生热点，完善亲民服务考评体系，推进优秀服务品牌建设，提升全市公共服务水平。

畅通民情沟通渠道，搭建“监督岗”

淮安市政风行风热线活动已经走过十年风雨历程。从户内直播到户外阳光行活动、从一条热线到各级各类政府热线即时联动，从单个部门上线到多部门联合上线，该市始终坚持关爱民生、持续创新。

2009年，该市实现广播可听、电视可看、网络可点、报纸可读的四媒联动形式，上线部门和行业由最初的31个达到现在的269个，成为部门多方位答疑解惑、为民办事的“传声筒”,成为群众反映问题的“诉求台”。同年底，该市将部门通过热线解决问题情况纳入评议结果。

2011年，淮安市纪委、监察局顺应网络时代新形势，在当地民间论坛开设了“阳光纪检”，搭建了一个零成本、高效率、全过程阳光透明的网络监督新平台。淮安市民都知道：有问题直接发帖，24小时内部门必须回复和办理……

此外，该市还开展信访直通车、民情沟通日等活动，定期组织相关被评行业走进企业社区，面对面了解民情、诚心听取意见，当场解决问题。

完善科学考评体系，打造“测量仪”

淮安市努力寻求一个更加科学化、人性化、公正化的亲民服务考评体系。

最初，该市设置统一评议表，建立15万人的服务对象电子信息库，分年中、年底两次集中评议。2007年，当地报纸上一篇《谁来监督监督员》的文章，揭露了行风监督员在评议时到处接受吃请，个别监督员还无视纪律约束，收受礼品礼金，并利用职权办私事的有关情况。市纪委、监察局查实后立即清退违纪监督员，挽回了社会影响。

通过市党代会、市两会发放评议表，收集建设性意见和建议也是淮安市开展政风行风评议的一种手段。有代表指出：“一表定结果”的方式，不够科学客观，大多数评议人靠的是笼统印象，应该注重定量与定性相结合。第二年，该市就开展了“差别化”日常考核，占据20%分值。根据每个行业近3年内可以解决或缓解的1至2个热点问题，分别设计简单明了、个性鲜明的问卷，深入学校、社区、医院等地，随机请直接服务对象评价。

2011年，该市大胆引入异地第三方民调，委托第三方专业调查机构上海零点公司，对市直41个公共服务单位的服务质量进行独立、客观、科学的民意调查。调查主要采取定量问卷、拦截访问、“神秘顾客”暗访和深度访谈等方式进行，累计获得有效调查样本6753个。

强化考评结果运用，设立“竞技台”

淮安市每年对公共服务行业行风先进单位、优秀亲民服务品牌、优秀亲民服务工作者予以表彰奖励，对连续三年排名倒数第一的行业实行“一票否决”制度。

淮安火车站因管理不到位、群众意见大，连续三年评议倒数第一，淮安市纪委、监察局及时向其主管部门上海铁路局通报了评议结果。2010年，该站负责人被调整。

该市不仅注重发挥评议手段促进整改、强化管理的作用，还着力推进各行业开展亲民服务品牌创建活动，把评议升华为展示优秀亲民服务工作的“竞技台”，从规范服务流程到鼓励创新工作，从强化宣传推广到指导群众监督，引导各行业找准履行职能与服务发展、服务民生的最佳契合点。近三年来，优化和改进服务流程489个，服务时限平均缩短了5.8个工作日。台湾电机电子工业同业公会对大陆地区100多个城市投资环境进行评比，淮安连年进入“值得推荐城市”行列。(朱爱华  高展 刘然)