“不仅区里领导的姓名、职务、职权目录、联系方式都在这个公开栏里公示，咱老百姓普遍关心的干部选任机制、重大公益事业和民生事项等，在这里也能看到。”河北省唐山市丰南区广场，大雪未消，寒风刺骨，谈及党务公开，市民赵之跃的喜悦之情溢于言表，仿佛感受到该市“阳光党务”带来的“阳光效应”。

唐山市自2011年3月被确定为中央党的地方组织党务公开工作联系点以来，坚持把让群众满意作为根本出发点，积极探索党务公开有效路径，初步形成了以把握“三个摆位”、突出“四项重点”、搭建“四大平台”、规范“四个环节”为主体的“3444”工作模式。全市党的基层组织党务公开覆盖率达到100%，形成了以党务公开为龙头，统领和带动政务公开、厂务公开、基层管理公开、公共服务组织办事公开的大公开格局，有效提高了党的建设科学化水平。

把握“三个摆位”，注重总体设计

唐山市始终把党务公开作为事关党建全局的工程来抓。在领导体制上，定位为“一把手”工程，成立由市委书记任组长的党务公开工作领导小组，下设综合协调、工作推进、宣传报道和督导检查4个工作组。市委书记王雪峰先后13次对党务公开工作作出专门批示，多次主持召开专题会议研究，并带头在网上公开15项职权。

在工作摆布上，整体协调推进。该市坚持融合互动，统筹党务公开与职权公开，制定《全面推行党务公开工作实施方案》和《职权公开运行实施方案》，实行党务公开与职权公开两个领导小组办公室合署办公，实现协调推进；坚持上下联动，按照先市本级、其次县（市、区）、再次打造精品示范点的三个层级，充分发挥市一级的引擎带动作用，打造党务公开工作标杆。

在制度保障上，突出系统性。该市建立健全了重大决策征求意见和党务公开内容审核、监督检查、责任追究等18项工作制度，并分别制作工作流程图，形成了一整套党务公开的制度框架。目前，全市21320个基层党组织全部开展了党务公开工作，实现了市、县、乡、村四级全覆盖。

突出“四项重点”，回应群众关切

唐山市坚持把党员群众关注的热点难点问题作为公开的重点内容，只要不涉及保密事项，便最大限度地进行公开。

该市突出重要法规制度公开，将党的法规、制度包括党组织决议、决定和党的思想建设、组织管理、民主决策、干部选任管理、联系服务党员群众、党风廉政建设等内容常态化公开；突出重要人事任免公开，积极落实干部选任公开制度，实行民主推荐、公开公示，确保用刚性机制提高选人用人公信度；突出重要民生事项公开，对贯彻执行保障民生、强农惠农等重要政策情况及时公开，去年市委、市政府投资160亿元为群众办的20件实事以及今年扩大就业、保障性住房建设、农村饮水安全等10件实事，全部向社会公开；突出重大决策公开，广泛征求社会各界意见建议，真正实现让干部在公开中做事、让群众在明白中监督。

搭建“四大平台”，创新形式载体

唐山市立足“节约高效、易于推广”的原则，注重运用现代科技手段，有效拓展公开广度。

该市积极搭建媒体平台，在唐山劳动日报、唐山电视台、唐山广播电台开办公开专栏，及时公开有关信息。搭建现代科技平台，在各级行政服务中心和重点部门分别设置党务公开电子显示屏、触摸屏；建立党务公开网，并与唐山共产党员网、唐山党建网、环渤海新闻网、中国唐山网“五网互通”，实行动态公开和管理。搭建新闻发言人平台，各部门指定一名副职作为新闻发言人，及时公布重要信息，积极回答党员群众关心的热点问题，主动接受社会监督。搭建“手机党校”平台，面向全体党员开办“手机党校”，及时发送党务信息。

截至目前，该市媒体平台发布各类党务信息590余条，网络平台发布党务信息9700余条，“手机党校”发送党务信息400万条次，累计召开新闻发布会180余场，回应和解答热点问题400余个。

规范“四个环节”，严密组织实施

唐山市注重加强党务公开制度化、程序化、规范化建设，抓实每个环节，强化公开力度，确保让群众更满意。

规范公开内容。该市分级制定党务公开事项目录，细化二级、三级目录，使公开的领域更广泛、公开的范围界定更准确、公开的内容更具体。在此基础上，深化完善政务、厂务、司法、村务公开等工作。

规范公开程序。该市确立“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的公开程序，明确职责和责任人，确保公开工作环节连续、内容真实、过程严谨。

规范公开时限。该市对领导班子成员和部门职权、政策规定、工作制度、工作程序等具有长期性、稳定性的事项实行长期公开，对年内相对稳定的常规性工作实行定期公开，对动态性、阶段性工作分阶段公开，对临时性应急性工作随时公开，对党员群众提出申请的事项及时予以公开，提高了党务公开工作的实效性和长效性。

规范档案管理。该市统一实行档案资料电子信息文档与纸质资料双套对应管理模式，坚持党务公开档案统一登记、专人管理、分类存放，确保党员群众方便快捷查询。（向胜 陈曦 春雷）