昨日记者从中山市纪委公布的《关于开展派驻镇区纪检监察组工作的意见》(以下简称“意见”)获悉，经市委同意，市纪委监察局向中山24个镇区分片派驻纪检监察组，重点对各镇区党委(党工委)班子成员执行《廉政准则》、落实党风廉政建设责任制以及涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用等方面情况实施监督。
 

据了解，中山纪委监察局在国家反腐倡廉的新时代背景下推出该项创新举措释放了积极的信号：派驻的纪检监察人员不再依附于被监督部门，改变了基层纪检监察机构与基层党政机关的关系，由过去的领导与被领导变成了监督与被监督的关系。
 

记者从“意见”中了解到，在保持镇区现有纪检监察组织不变的前提下，由市纪委、监察局对镇区实行分片派驻。派驻镇区纪检监察组(以下简称“派驻组”)受市纪委、监察局直接领导，组织人事、业务工作等由市纪委、监察局统一管理。派驻组对驻在镇区党组织、党员和行政监察对象实施监督，指导镇区纪检监察组织开展工作。
 

记者发现，中山此次出台的“意见”实际上规避了有些部门的纪委既当运动员又当裁判员，自己监督自己的一个弊端。
 

在今年8月初发生的中山市人社局纪委书记梁国影为其子篡改公务员考试分数一案便将这一问题彻底暴露。“市纪委派驻到市直单位和镇区的监察组组织关系在市纪委，不受市直单位和镇区的影响，起到‘第三方’监督的作用！”市纪委相关负责人透露。
 

市纪委内部人士透露，之所以要派驻监察组，还有一个重要的原因是目前很多基层单位的纪检监察干部存在着“难务正业”这一现象。首先是很多部门的纪委书记身兼多职，就算是专职纪委书记也有不少其他职务在身，用于纪检监察工作的时间非常有限。
 

记者了解到，有的镇一般配一名纪委书记、一名专职纪委副书记、三名纪委委员，看似比较多，但很多都是身兼数职，实际用于纪检监察工作的时间和精力并不多。例如东凤镇党委委员、纪委书记陈泳池，她的分工是“协助专职副书记负责党组织建设、干部工作；分管纪检、监察、审计、机构编制、人力资源和社会保障、‘两新’党建、人才、共青团、妇联、老干部、关工委工作。”一人肩负着十多项的任务。
 

而在市直部门，例如中山市农业局党委副书记、纪委书记陈文权分管人事科、老干服务科、市场与经济信息科，而中山市人社局陈壮林党委专职副书记、纪委书记(副处级)，分管纪检、计生、共青团、工会、妇女、老干、关心下一代工作，每一个纪委书记都身兼数职。
 

最令人担忧的是，很多基层纪检监察干部是在本地本部门成长起来的。有的担心抓腐败问题多了会影响本镇或本部门的政绩和形象，有的怕罪了人遭到报复，一定程度上也会影响工作的积极性。由于基层纪检监察机构的人事管理、工资福利、工作考核等主要由所在部门负责，往往受部门利益的牵连太多，在处理问题时难以做到秉公办事；受地缘因素和人际关系的影响也多，因此也难以大胆开展工作。
 

在《关于调整市纪委监察局派驻纪检监察组派驻范围的通知》中记者发现，此次派驻工作组发生了一些调整。
 

其中市纪委、监察局派驻第一、第二、第三纪检监察组分片派驻20个市直单位，市纪委、监察局派驻第四、第五、第六纪检监察组分片派驻24个镇区。市纪委撤出对市气象局派驻，实行动态监督检查管理，同时增加对市民政局、市发展改革局、市食品药品监督管理局等3个市直部门派驻。(记者 王广永)