江苏省沛县今年先后实施重大项目社会风险评估28项，公开事项6800余条；该县国土、城管、交通等30余家行政执法单位推行全程说理式执法……这是该县引导领导干部养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”良好作风取得的成效。

该县坚持教育在先，开展以“好人沛县”活动为引领的廉政文化建设，开展国家法律法规和党纪政纪条规教育，使领导干部树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念。同时，抓住关键环节，通过科学规范施政流程，培养领导干部依法用权、接受监督的优良作风。该县重点落实决策和执行环节的“三不六零”原则，降低权力滥用、权力“出轨”的可能性。“三不”，即坚决做到不符合国家政策法规的不出台、不符合大多数群众利益或得不到多数群众理解支持的不出台、不符合决策程序规则的不出台。“六零”，即力争实现行政诉讼中行政行为被撤销或变更零记录、行政复议中行政行为被撤销或变更零记录、行政投诉或信访被纠错零记录、规范性文件与法律相抵触零记录、行政不作为或消极作为零记录、行政人员违规违纪零记录。

为方便群众监督，该县建立完善民情民意直诉和反馈通道，开通“民生纪检110”专线，安排专人收集整理网络舆情。建立重大舆情“即采即查即回复”工作机制，对公众提出的代表性问题专题督办。为及时掌握领导干部作风建设等情况，该县严格执行“一把手”廉情分析制度，通过对党政“一把手”遵守政治纪律、贯彻民主集中制、廉洁自律情况等进行分析，及时掌握“一把手”勤政廉政情况。同时，严格执行诺廉述廉评廉考廉、诫勉谈话、领导干部任期经济责任审计、个人有关事项报告等制度，把领导干部作风和廉洁从政情况作为廉政监察的重要内容，让领导干部接受监督、依法用权成为执政自觉。

对不愿、不能养成“两个习惯”，滥用权力、逃避监督、作风不良、为政不廉的行为，该县发挥组织监督作用，坚决查处，并将此类案件作为警示教育的典型案例。同时，该县深入开展作风建设禁令执行情况明察暗访，查纠通报问题单位19家，通报27人，其中副科级以上干部4人，规范相关制度9项，推动游离于“两个习惯”的党员干部硬性入轨。（汪国强）