12月11日下午，河北省秦皇岛市纪委、监察局会议室内，气氛热烈，一年一度的评奖点评会正在举行，16个室分别晒业绩、亮特色，对照工作创新奖、精品创作奖、忠诚卫士奖等8个奖项进行角逐。这是该市纪委、监察局开展创先争优活动的一个缩影，也是比学赶超的“擂台赛”。

秦皇岛市纪委、监察局近年来以创先争优活动为载体，以提升干部履职能力和纪检监察工作的贡献率为目标，不断在能力培养、工作创新、提质提效上下功夫。市委常委、市纪委书记郝占敏说：“我们用教育塑造人、培训提高人、考评激励人、制度约束人、事业历练人，为推进反腐倡廉建设奠定了坚实基础。”

“五标”：改革创新的“共振器”

走进秦皇岛市纪委、监察局，笔者发现，每个处室的墙上都贴有一张创先争优“五标”推进图——明确目标、找准坐标、层层树标、加强对标、全面达标，是他们开展创先争优活动的核心内容。“每项工作找准在全省中的坐标、在委局机关各室中的坐标，每个人找准在全市和机关内的坐标，这样开展工作就会方向明、劲头足。”一位室主任感慨。

正是因为“方向明、劲头足”，在该市纪委、监察局每季度召开的对标会上，每个室、每一位干部都铆足劲与自己的学习目标对工作思路、对工作目标及措施、对思想精神状态、对工作创新及效果，然后查找差距和不足，不断改进工作。于是，一项项创新制度和做法不断“出笼”——

创新“机制科技”防治腐败模式：建立了政务服务中心、公共资源交易中心、廉政风险网络监控中心“三大中心”和廉情评估预警平台、专项资金监控平台等“六大平台”；健全了反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制等“六大机制”。

确立“三化”理念：确立“行政手段配置资源最小化”理念，大力削减行政审批，最大限度地缩小以权谋私的灰色地带；确立“市场配置资源最大化”理念，更多地依靠市场竞争来决定资源的配置，最大限度地挤压权力寻租的空间；确立“社会组织和中介机构管理规范化”理念，明晰政府管理、市场调节、中介服务的边界，最大限度地减少腐败滋生的土壤。

开展“五标”活动，成了该市纪委、监察局工作改革创新的“共振器”。

“五型”：提升素质的“助推器”

在秦皇岛市纪委、监察局公开栏里，一段标语分外醒目：打造学习型机关，建设知识型队伍；打造服务型机关，建设公仆型队伍；打造监督型机关，建设卫士型队伍；打造创新型机关，建设开拓型队伍；打造和谐型机关，建设清廉型队伍。这是他们开展创先争优活动的主要抓手。

“为打造服务型机关，建设公仆型队伍，我们建立了工作公开承诺制、限时办结制和首办负责制，将工作目标、主要措施、办事程序、办结时限、责任人员等在办公场所或通过媒体向社会作出公开承诺。”市纪委办公室主任蔡中成介绍。

“什么是党纪处分权？”“党纪处分权是指……”这是前不久秦皇岛市纪委、监察局举办纪检监察业务综合知识擂台赛时的一个场景。为提升干部履职能力，他们以“岗位练兵、科技强兵”活动为载体，深入开展素质建设工程，定期组织开展室主任“业务讲坛”，每月组织一次业务考试，开展计算机实用技能竞赛，聘请专业人员辅导办公办案电子设备的使用……

“我们本着干什么、练什么、强什么的原则开展活动，目的就是力促每名纪检监察干部都成为工作的行家里手。”该市纪委干部室主任杨廷辉介绍说。

“四率”：构建特色的“达标器”

“提高纪检监察工作对经济社会发展的贡献率，降低党员干部违纪率，提高对违纪违法案件的惩处率，体现人民群众满意率”，是秦皇岛市纪委、监察局创先争优的目标。

——自觉把反腐倡廉工作融入市委、市政府的中心工作来谋划、部署和推动，重大决策都有纪委参与，重大工作部署都有纪委配合推动，重要事项推进都有纪委检查监督，促成了一系列大项目在秦皇岛签约、落地。

——在全市组织开展《工作规划》和《廉政准则》宣讲活动、“干部作风建设年”活动、星级服务窗口评选活动，评选“廉洁勤政先进个人”，以身边人身边事开展示范教育……坚持每年一个主题，推进廉政教育和廉政文化建设，在源头筑起了“防腐墙”。

——立案查处率2011年比2006年上升了35%，全市纪检监察机关信访量2011年比2006年下降了43 %……建立健全案件及时发现揭露机制、案件有效查处机制、查案治本机制，从严惩治腐败的效果在“一升一降”的数据中显现。

——建立乡镇“三资”委托代理服务中心，在全市基层普遍推行乡镇街道党务、政务、村务公开，积极开展民主评议活动，全面实行村级重要决策“五议一审两公开”模式和重要村务流程化管理……一项项举措的出台，受到了广大群众的交口称赞。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我们有信心交出一份让党放心、让人民满意的答卷。”郝占敏说。（王军）