冀州市积极创新制度廉洁性评估机制，把握“着力点、立足点、助力点”三点，目前共对965项规范性文件进行了严格审查，消除制度制定和执行过程中可能滋生腐败的漏洞和缺陷。
 

突出四个重点，把握廉评“着力点”。一是突出涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权、人事权、司法权等权力相对集中的部门；二是突出工程建设、招投标、城市规划、征地拆迁、环境保护、安全生产等重点领域、关键环节；三是突出在查处违纪违法案件中发现存在缺陷和问题的制度；四是突出涉及招商引资、项目建设、民生工程、基本建设的重大决策部署以及人财物管理使用等方面的制度。
 

明晰四项要求，把握廉评“立足点”。一是评估廉洁性。是否符合中央、省、市关于反腐倡廉各项工作部署的要求，是否将预防腐败贯穿于制度建设之中，是否遵循了公开、公正、公平的原则，是否存在容易滋生腐败的漏洞。二是评估合法性。是否符合依法决策、科学决策、民主决策的程序，是否存在违规违法扩张权力、推卸责任，违法增加公民、法人和其他组织权利义务，违法限制公民、法人和其他组织权利的情况，是否存在不符合国家法律法规或者缺乏政策法规依据等情况。三是评估利益冲突。是否存在谋取不正当利益，或者与公共利益、不同利益群体之间发生冲突的情况，设置的自由裁量项是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当。四是评估科学性。办事流程是否科学规范、公开透明、便民高效，涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证、听取意见和风险评估，权力来源是否合法，职责配置是否科学，监督制约措施是否有效，责任追究机制是否健全。
 

强化四项保障，把握廉评“助力点”。一是健全领导保障机制。成立人大、政府法制办、纪委相关负责人和有关专家组成的制度廉洁性评估指导小组，在市委统一领导下，由市纪委牵头负责，协调指导相关部门各负其责，对涉及利益冲突的疑难问题，共同研究把关。二是健全程序保障机制。制度制定单位按照“谁制定、谁审查”的原则，进行自查自纠和全面廉评，把好“自查关”；人大、政府法制办，加强对制度草案的审议，从制度的合法性、合理性等方面进行审查，把好“审查关”；制度廉评指导小组，研究解决制度廉评工作中的疑难问题，重点审查制度的“廉洁性”问题，把紧“廉评关”。三是健全群众评价保障机制。各单位聘请3－5名制度廉洁性评估监督员，对经过廉洁性评估的规范性文件及时公开，征求监督员的意见，增强制度建设的透明度和公众参与度。四是健全廉评结果运用保障机制。为确保廉评制度落实，每半年对各部门制度廉评情况进行一次检查，并将检查结果纳入各部门和领导干部党风廉政建设责任制考核的重要内容。对不重视、不认真开展廉评的，或者无正当理由拒不采纳廉评意见的3个单位，通过约谈、通报批评、责令整改，或者不予备案登记和备案审查、暂停审核审议等方式督促整改。(冀州市纪委　董新辉 杨金福)