反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础性工作，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要手段。近年来，常州市武进区纪委认真贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和江苏省委《关于构建反腐倡廉教育机制的意见》精神，结合武进实际，认真实践、不断探索，采取有力措施逐步构建具有武进特色的反腐倡廉教育机制，使反腐倡廉教育走上科学化、常态化、制度化轨道。
 

（一）统筹协调，落实责任，完善“大宣教”反腐倡廉教育协作机制。
 

明确区委、区政府是反腐倡廉教育的责任主体，全面贯彻构建反腐倡廉教育机制的各项要求，细化目标任务，落实工作责任。区纪委作为专门的纪检监察机关，认真履行组织协调职责，定期召开反腐倡廉教育工作联席会议，沟通信息、交流情况，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调”的良好格局。同时，区纪委与区组织、人社、宣传、党校、文化等多个部门协作联动，构建“大宣教”格局。区组织、人事等部门逐步完善党员领导干部培养、选拔、管理、使用过程中廉洁从政教育制度；区宣传部门利用“理论网苑”、“道德讲堂”等载体，紧抓反腐倡廉理论学习和勤廉先进典型宣传；区党校充分发挥反腐倡廉教育培训的主阵地作用，连续多年承担区纪检监察干部业务培训任务；区文广新局、武进日版社和广播电台等文化部门结合反腐倡廉工作实际，创作了《科技铸就防腐网》、《宣教筑防线，“廉花”促和谐》等多部电视专题片，切实做好了反腐倡廉教育作品的创作和传播工作。通过不断完善各相关部门的责任机制，职能分工日趋明晰，职责任务逐步固定，各部门密切配合、各展所长，“大宣教”格局日趋完善。
 

（二）注重实效，不断完善，构建“六廉”反腐倡廉教育联动机制。
 

近年来，武进的反腐倡廉教育工作从工作实践出发，以提升实际效果为目的，进一步创新载体、丰富内容，形成了以“学习守廉、警示促廉、文化育廉、宣传扬廉、活动倡廉、考试测廉”为主题的“六廉”联动机制，在运用中加以深化推进，取得良好成果。
 

1、学习守廉，增强预防力。近年来先后重点组织广大党员干部学习了中纪委六次、七次全会精神和各级党代会精神，进一步明确纪检监察形势和任务；学习中纪委下发的《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》精神，从理论层面加强和改进领导干部反腐倡廉教育工作；继续深化《廉政准则》和相关规定的学习教育，进一步确保党员领导干部掌握精神实质和内容要求，增强执行的自觉性；学习《领导干部廉洁从政教育读本》和《保持党的纯洁性学习读本》，并采用多种形式组织全区各单位对两个《读本》进行了广泛学习和深入研讨。2013年，反腐倡廉教育工作将围绕贯彻落实党的十八大精神为主线，认真组织党员干部学习最新的反腐倡廉工作要求和规定，将“学廉”理念贯彻全年，提升领导干部拒腐防变的能力。
 

2、警示促廉，增强威慑力。一是创新载体，在《武进日报》开设“以案说纪”教育专栏，以案示警；二是坚持每年对新任科级领导干部进行集体廉政谈话，发挥“勤廉奉献在岗位，风险防范在岗位”的品牌带动效应；三是全区各单位积极组织形式多样的警示教育活动。两年来共组织党员干部观看警示教育片120余次，赴警示教育基地参观60余次，撰写学习心得体会文章800余篇。充分发挥警示教育功能，用身边事教育身边人，提醒领导干部进一步坚定理想信念，时刻保持清醒头脑。
 

3、文化育廉，增强感染力。一是在充分发挥4个省级廉政文化示范点和37个市级廉政文化示范点的典型带动作用的基础上，探索启动武进区廉政文化示范点创建工作，以创建各级廉洁文化示范点为载体，继续指导全区各基层单位加强廉政文化建设，开展全区性的廉政文化活动，形成具有各单位特色的廉政文化品牌；二是以开展各种主题活动为契机，在全区营造清廉氛围。如组织开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“勤廉双优、幸福武进”等主题实践活动，“勤廉大家演”、“勤廉关系你我他，勤廉短信大家创”等丰富多彩的廉政文化活动。下阶段，武进区纪委进一步关注廉政文化元素在主流文化中的渗透作用，如利用水上舞台“周周演”创作廉政节目参加演出，做好全区反腐倡廉历史文化资源普查，挖掘民俗文化和红色资源中的廉政元素等等。
 

4、宣传扬廉，增强影响力。一是充分发挥党员干部勤政廉政先进典型的示范、引领作用。2011年，通过部门推荐、民主测评、网络投票等方式，在全区评选出了十名勤政廉政先进典型，在报纸上开设“学习先进典型、争当勤廉表率”专栏，通过巡回讲演宣传先进事迹。在此氛围下，全区各单位积极开展了正面典型教育和岗位廉政教育活动，发动党员干部比照先进找差距，以广泛开展讨论、撰写体会文章等形式，掀起“学习勤廉典型、争当勤廉表率”的新热潮；二是高度重视纪检监察宣传报道工作。在全市范围内率先建立健全纪检监察宣传报道通讯员队伍。三年来，这支基本由80后组成的队伍积极发挥作用，及时将全区纪检监察特色亮点工作总结好、宣传好。三是充分利用大众主流媒体，全方位开展反腐倡廉教育工作。利用报纸、电视、电台、网络等多种媒体，广泛宣传反腐倡廉工作成果。2011年以来，江苏卫视、常州电视台、武进电视台多次拍摄制作电视专题片，宣传武进的3D惩防系统、问政面对面、七月廉香等工作品牌，在社会上引起强烈反响，取得良好成效。
 

5、活动倡廉，增强凝聚力。连续多年开展反腐倡廉宣传教育月活动、党风廉政咨询进社区活动及其他专项教育等活动，带动全区各单位开展各具特色的廉政教育活动。如连续四年在高新区、湖塘、奔牛、洛阳等镇组织“党风廉政宣传咨询进社区”活动，以展板形式展示反腐倡廉建设成果、勤廉典型先进事迹和大案要案查办情况；设立党风廉政咨询、人大代表咨询、法律咨询和信访咨询等多个咨询台，现场解答群众普遍关心的热点问题；现场向群众发放印有廉政格言的小扇子、廉政书签和便民服务手册等宣传资料千余份；结合“迎接党的十八大、保持党的纯洁性”等主题举办反腐倡廉摄影展、书画展、红歌会等特色活动，使反腐倡廉教育工作有声势、有影响、有氛围、有共鸣。
 

6、考试测廉，增强监督力。进一步完善了任前廉政法规知识考试的考前学习资料，更新了备考题库、规范了考试程序、加强了与区委组织部工作上的衔接，近两年来共组织250余名领导干部参加了任前廉政法规知识考试，并创新结果运用，对每次考试成绩最后3名且分数较低的拟任领导干部进行了重点提醒，要求其平时加强对廉政法规知识的学习。
 

（三）精心谋划，彰显特色，打造品牌化反腐倡廉集中教育机制。
 

武进连续多年将每年的七月份定为“全区反腐倡廉宣教月”，在整个七月期间，全区集中开展一系列反腐倡廉宣传教育活动，使武进大地清风劲吹、廉香满溢。在总结历年活动经验的基础上，区纪委提炼形成“七月廉香”的反腐倡廉宣传教育品牌，使反腐倡廉宣教工作走上品牌化道路。2012年，宣教月活动细化为“阅廉书、知廉情、看廉展、绘廉画、写廉文”等系列子项目，通过集中性教育和日常性教育的有机结合，浓郁“七月廉香”氛围。《武进日报》在七月开设了“反腐倡廉宣教月”专栏，每天从不同角度展示各单位开展宣教月活动实况，刊登文章20余篇；武进电视台专题制作播出了《宣教筑防线，“廉花”促和谐》专题宣传片，以今年的宣教月活动为切入口，全面展示近年来我区反腐倡廉宣传教育活动新风貌。全区范围内形成了上下互动、各级联动的良好局面，掀起反腐倡廉宣传教育新热潮。2013年，反腐倡廉教育工作将以贯彻落实党的十八大精神为主题，以弘扬全区廉政建设成果为主线，进一步加大对“七月廉香”品牌的宣传力度，使之成为全市范围内有特色、有影响的反腐倡廉宣传教育品牌。
 

（四）系统监管，指标量化，创新科学化反腐倡廉教育考评机制。
 

要构建长效的教育机制，必须加强对教育目标和绩效的奖惩考核，保障反腐倡廉教育由“软任务”变成“硬指标”，以推动反腐倡廉教育工作深入、高质量地开展。武进区纪委通过多年探索实践，克服传统反腐倡廉教育工作考评的“听听汇报、翻翻台账”的“大呼隆”模式，研发出武进区惩防体系数字化系统（简称3D惩防系统），运用“体系科技”的手段为反腐倡廉教育考评工作科学化提出了新注解
 

3D惩防系统将党风廉政建设和反腐败斗争的具体工作细化分解为“反腐倡廉教育”、“权力运行监控”、“预防腐败工作”、“纠风工作”、“惩治腐败工作”、“村居廉线”、“加强组织领导”、“理论与实践创新”等8大类356项统计指标，其中量化考核指标209项。仅“反腐倡廉教育”一个版块就有4大类30项量化考核指标。这里面，既有对党员领导班子理论学习的考核，也有对各单位阵地建设和岗位廉政教育情况的考核。特别的是，在填报数字的同时，各单位还需要上传相关辅证材料用以佐证，做到了既有数量统计，也有质量要求。年终由纪委组织专门人员对照预定标准，对各单位的填报数据进行逐项考核评分，并融合社会评价得分，得出最终的考核结果。3D惩防系统考核结果将与全区各单位的评先表彰挂钩，与考核领导干部业绩、任用挂钩，充分体现奖优罚劣。3D惩防系统应用“体系科技”手段，体现了教育引导、统计分析、考核评价、预警监控与咨询服务五大功能，抓住易于滋生腐败的重点环节，形成了全方位、多层次、多渠道的立体监督网络。（蒋政剑 顾维娜）