公开公正，确保权力行使安全

移民工程启动之初，丹江口市及时成立移民指挥部，成立以市纪委、监察局负责人为组长，组织、财政、审计、金融等部门“一把手”为成员的移民监督工作领导小组。之后，该市下发《关于在全市推行移民搬迁“阳光工程”的意见》，要求所有与移民搬迁过程相关的重要事项、政策、资金都按照事前公示、事后通告的程序，通过媒体、网络、公开栏（墙）等方式进行公开，确保移民搬迁成为“阳光工程”。

该市编织“移民监督网”，由市纪委、监察局牵头，市人民检察院、审计局、移民局、安监局、住建局、质监局、金融等部门共同参与，定期召开联席办公会议，进行信息交换，开展联合检查，制约和规范管理行为，及时发现并纠正存在的问题。

“移民监督网”所涉各部门各司其职、相互配合、优势互补，形成联合监管机制，将监督网络延伸至移民乡镇，从而建立起多层次、全方位的监督体系，有效地增强了监管工作的威慑力。

“我的是5.8万。老王，你的是6万多……”2012年4月15日，均县镇关门岩村待迁移民将公示栏围得水泄不通，大家都在看自家的补偿款项是否属实。“该公开的都公开了，我们心里也亮堂了，这下可以放心搬了。”移民程时银说。3年来，该市共公开移民工程事项5万多个。

全程监控，确保资金使用安全

南水北调移民工程资金投入数额大、涉及范围广、运行环节多、分布面广,使用情况复杂。该市将移民资金使用安全视为天大的责任，组建专人专班查摆问题，积极构建移民搬迁安置资金风险防控体系，查找出170余个风险点，建立廉政风险库，设点布防。围绕移民指挥机构、移民主管部门、迁复建项目单位等，紧扣移民规划管理环节、资金年度计划管理环节、项目建设管理环节、资金使用管理环节，采取风险排查、应对防范、过程监控、预警纠偏等措施进行全方位监督。

建立和完善移民资金管理机制，制定《丹江口市南水北调中线工程库区移民资金管理实施细则》等各项规章制度20余项。严格落实移民资金与移民任务“双包干”制度，将移民项目资金层层切块包干到乡镇、到项目，移民个人补偿资金落实到户、到人。对移民资金实行“专行、专账、专户”管理，对移民资金审批和拨付实行“市长审批——责任单位申报——常务副指挥长签批——移民局行文拨付”的会签制度，形成纵向到底、横向到边的资金管理体系。

针对移民资金使用和管理的主要问题及环节，市纪委、监察局推行“十不准”管理办法：不准转移移民资金用途，不准将工程资金用于非工程项目开支，不准借支和挪用，不准设置“小金库”，不准用移民资金抵偿非移民债务，不准支付赞助摊派，不准随意调项，不准多头开户存款，不准请客送礼，不准铺张浪费；对移民资金的拨付实行“三分离”：出纳管钱不管账，会计管账不管钱，领导批钱不越权。对违反以上规定的，严肃处理。

严格监督，确保项目建设又好又快

2012年3月，丹江口市纪委、监察局抽调58人组成10个督导组对库区移民工程进行拉网式检查。在丹江口165个农村安置点和5个迁复建乡镇的工地上，总能看到督导组工作人员马不停蹄地奔走在工程现场，对工程各个细节展开询问、查看，消除隐患。

同时，该市制定出台《移民工程质量监管工作方案》、《移民工程质量监督检查现场处理办法》等一系列制度，严格实行移民工程质量终身责任制和质量、安全事故问责制，严把关口，规范签字权，强化施工管理，大力开展巡视、暗访、拉网检查，消除安全隐患，纠正偷工减料行为，杜绝不合格产品进入移民工程建设市场。

2012年6月，督导组工作人员在对某移民乡镇移民房屋质量检查中，发现施工单位未按图纸施工，立即进行责任界定。随后，对政府主要负责人进行了诫勉谈话，对工程监理、施工单位给予处罚，并责令其迅速纠正。

督导组还在各安置点组织推选移民代表担任工程“监理员”，有效调动移民参与监督的积极性。

丹赵路办事处计家沟村移民代表曹树生是众多移民推选出来的移民监理员，也是该村纪检小组成员，负责进行安置房工程质量监理，为自己和乡亲们的新家“把关”。从开挖地基到竣工，曹树生和其他移民监理员亲眼看着安置房一天天建成。“这是给乡亲们和咱自个儿监督房子质量，容不得半点马虎。”曹树生说。

为推进移民工程进度，该市纪检监察机关配合全市开展的“百日攻坚”、“比学赶帮超”等活动，采取“白黑”、“52”、“晴雨”工作方式，全力以赴抓好督办检查。

去年以来，该市先后召开32次现场督办推进会，督导组带队检查1.2万余次。整个移民工程无一例安全责任事故，无一例人身伤亡事故，实现了安全、有序、和谐移民。

惩处有度，确保干部成长安全

为推进移民搬迁，丹江口市启动“千队驻村、万人入户”活动，从119家市直单位和乡镇办（处、区）抽调2000余名干部深入9个库区乡镇与当地镇村干部一起，组成万人工作队。

各级纪检监察干部也全力投入到一线的督办检查工作中。市纪委、监察局动员开展“百名纪检监察干部联移民”活动，组织百名纪检监察干部深入移民搬迁地监督干部作风，深入到村组、移民户中宣讲政策、排查矛盾、化解纠纷，帮助解决存在的困难和问题。

“我们除了完成好本工作队的任务外，还要走访移民户核对资金到户情况，发现问题立即按程序处理。”谈起自己的工作，作为“百名纪检监察干部联移民”活动成员的邵祥武一脸严肃。

该市严明纪律，强化作风建设，要求移民干部人到岗、责到人、包到户，一包到底，所有参与移民的干部一律不得中途更换；对涉及到移民搬迁安置工作的事项特事特办，并强化问责力度，对监督检查出的问题，严肃追究相关责任。

去年4月，库区某移民乡镇因工作队员未认真解释政策、工作方法简单，导致11批次的移民上访。督导组约谈该乡镇主要负责人，对相关责任人进行通报批评，并马上整改。

对违纪违法的党员干部，市纪委、监察局从严从快查办。2012年9月，一名村支书在移民搬迁过程中，玩忽职守、滥用职权、贪污挪用，先后为子女、亲戚、个人多上报移民实物指标合计人民币100多万元。在接到同村移民的电话举报后，市纪委、监察局迅速组织人员核实查办，给予其开除党籍处分，并移交司法机关处理。

去年以来，该市共受理移民信访案件72件（次），督查处理60件（次）。先后发通报24期，约谈有关人员13起，问责6人，4个相关责任人（单位）受到组织处理。（记者 金颂 通讯员 刘传林 陈攀霄）