干部作风建设状况如何，是一个地方发展环境的风向标。浙江省台州市在连续多年开展“作风建设年”活动的基础上，2012年又全面实施以“服务提质、审批提速、督查提效”为主要内容的“三提”工程，努力朝着发展环境最优目标迈进。

全面实施“服务提质工程”，努力实现服务质量最优

推进服务体系改革。台州市利用半年多时间，实现农村基层便民服务中心建设全覆盖，初步建立起上下联动、全面对接的市、县、乡、村四级便民服务体系。社会保障、医疗卫生、农资补助等事关群众切身利益的120项服务事项全部进入了中心，全市已累计代理代办审批事项和便民服务事项70多万件（次）。

开展进村入企。台州市目前已有11557名党员干部结对联系企业9549家，帮助解决实际问题4433个，落实帮扶资金9.65亿元，变机关被动服务为主动上门服务。

开展“拔钉破难”行动。去年以来，台州市针对重点项目建设中存在的政策处理难、征地拆迁阻力大、项目要素制约多等难题，通过站在群众立场想问题、定政策、解矛盾，破解重点项目建设难题。加大问责和开展专项整治力度，领导干部带头挂帅，整合各项资源力量，有效破解了开发大道东延、台州大道三期、椒江二桥等工程中一批久拖不决的处理难题，努力实现零障碍服务。

全面实施“审批提速工程”，努力实现工作节奏最快

在最优比对中提速。从2011年开始，台州市全面实施行政审批效能最优化比对制度，即要求所有具有行政许可和审批职能的市直部门，每一项行政许可和审批事项的承诺办理时限，都必须按照省内最短时限设定。

在会商会审中提速。台州市建立了重大项目会商、会审制度，对项目进行联合审核审查，协调解决项目前期存在的问题。去年以来，已对50个重大项目进行了会商、会审，审批效率明显提高。

在优化流程中提速。制定下发了《关于做好市级部门优化流程提能增效工作的通知》，积极督促各级各部门开展流程再造，全面推行“一门受理、联合审批、同步办理、限时办结”的做法，初步达到了“减程序、减时限、减费用”的目的，使工业性投资项目从工商注册登记到建设施工许可，审批环节由101个压缩到36个，审批时限从260多个工作日压缩到40个工作日，审批费用下降到原来的10%，把企业从疲于奔命中解放出来。

全面实施“督查提效工程”，努力实现执行效能最好

对重点项目强化联合跟踪督查。开展市领导季度督查评议，把各县（市、区）、开发区和集聚区分成四个板块，每季度由市委、市政府领导带队，开展一次现场点评会。2012年以来，市、县两级共对240多个重点项目进行了跟踪督查。

对关键岗位强化跟踪督评。每年动态选取经济社会管理权力相对集中、与人民群众生产生活关系密切、直接面向基层和群众的有关部门约60个重要科室，通过“公述民评”、代表测评、督评组动态督评等活动，实施跟踪监督和绩效考评。实施这一制度以来，市、县两级有106个岗位受到黄牌警告，63人被调离岗位或免职，有126名干部因表现突出受到表彰或提拔。

对日常履职推行替代督查。主要是由纪检监察机关牵头，组成专门替代督查组，从列入替代工作督查范围的工作中选取部分工作，按照被督查对象开展该项工作常规的工作流程和工作方法，对这些工作进行替岗办理。通过替代办理情况，综合评价被督查单位和干部的履职情况和作风效能情况。实践证明，替代工作督查法，能够比较准确地了解和掌握被督查对象主观是否努力、精力是否到位、履职是否尽责等情况，从而提高了考评、问责的科学性和准确度，进一步促进了党员干部从被动应付到主动创优的转变。（作者系浙江省台州市委书记 陈铁雄）