前不久，一条“温州电视直播年终述职、官员满头大汗”的新闻，引人关注。每到年终，浙江省温州市直各单位的“一把手”都要参加现场直播“大考”。在这个“考场”上，“考生”是市直各单位的“一把手”，“考题”是当年工作完成情况和明年工作计划，“考官”则是由市各套班子领导、督考专员、专家学者、媒体和群众代表组成的评委团。考试成绩将与“一把手”的“进退留转”直接挂钩。“互学互比”是该市实施“考绩法”、创新绩效考核方式的一个缩影。

十二五”开局之年，温州率先推出了“考绩法”，以绩效考核为导向，提高干部执行力。两年来，该市通过这一科学发展考核评价体系的改革创新，全力构建“赛场式”的干部竞争平台，让全市干部在“赛场”上竞争，以实绩论英雄、凭德才定进退。

全员考绩，层层传导压力

如今，对温州各级干部来说，“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的想法已不复存在。从2010年下半年开始，温州酝酿干部人事制度改革，着手推出“考绩法”，给干部以压力、给工作以动力，激活干部队伍这“一池春水”。

改革用意何在？温州市委、市政府提出，以“全省领先、全国一流”要求推进各项工作，建立一套符合科学发展、符合温州实际的考绩体系，实现“市委、市政府的中心工作在哪里，考绩就跟进到哪里”，用考绩提高效能，增强发展“软实力”。

2011年1月，该市《县（市、区）考绩法》、《市直单位考绩法》正式出台，将县（市、区）、市级功能区和市直单位的领导班子及领导干部全部纳入考绩范围，实行“分类考核、量化考评”和“你考别人、别人也考你”，即按实绩、排名、测评打分的办法，实行“上评下”、“下评上”、“左右互评”，使各被考绩单位既当“考官”又当“考生”，形成立体式评价体系。

一年后，温州再推干部管理新举措——全员考绩制度，对市直党政机关，人大、政协机关，法院、检察院、群众团体和参照公务员法管理的事业单位的中层及一般干部职工，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

随着全员考绩制度的实施，“考绩法”把领导干部、中层干部、一般干部捆绑在一起，形成了层层传导压力的机制。

这种机制在“赛场式”的平台上集中展示，让全市干部“上赛场比武”。每月初，当地报纸公布的一幅幅固定资产投资、城乡统筹发展、综合环境建设等重点工作排名表引人关注，谁第一谁末位、谁进步谁退步，一目了然。每到年终，在各县（市、区）和市级功能区开展“互学互比”活动，查年初承诺兑现情况、看当年工作落实情况、听明年工作打算、比各地发展势头，通过电视、网络现场直播，对“一把手”进行年度“大考”。

“六督联查”，提高政府绩效

2012年5月，温州市首次通报了三起“落实事故”，对市国土资源局、市国资委、市财政局、市国投集团等责任单位通报批评、责成整改。据悉，该市将未按照市委、市政府要求落实相关工作的情况当做“落实事故”。

这次通报“落实事故”，给温州各地各部门敲响了“警钟”，让全市干部深切感受到了市委、市政府以实绩为“尺子”、奖优罚劣动真格的决心。

在实施“考绩法”中，该市实行“强制排名、强制定档”，确定“优秀”、“良好”、“合格”、“基本合格”四个考绩档次。而领导干部的考绩则与单位的考绩挂钩，同样，单位排名相应影响着领导干部的得分排名。该市还实施“考绩奖”，把考绩结果与干部的年终奖金挂钩，打破平均、奖罚并举。

温州还大胆尝试，把考绩权交到群众手里，实行绩效承诺、绩效公布、绩效监督，每年制定的目标任务、承诺表态都在网上公布；每月公布各项工作进展情况；定期向媒体公布各地各部门承诺完成情况，敞开大门让群众参与评价，并整合督查力量，实现党内监督、人大监督、政府监督、政协监督、舆论监督、群众监督的“六督联查、六管齐下”，强化工作推进和落实。

2012年，温州市纪委、监察局吹响了“破难攻坚”专项监察的“号角”，行一路问一路，协调解决各种实际问题。温州日报报业集团成立了“破难攻坚市民监督团”，对阻碍城市建设的“拦路虎”、“绊脚石”予以曝光，监督相关部门有效开展工作，兑现社会承诺。

争先进位，迸发干事激情

2012年上半年，温州产生首批16位“考绩择才”干部。48周岁的刘峰就是其中之一，他从龙湾区委副书记被提任为市国资委主任、党委书记。刘峰的脱颖而出，是因为其所在单位考绩优秀、个人考绩名列前茅。

“考绩择才”，凭实绩用人。一批政治坚定、实绩突出、敢于攻坚、善于破难的“干将”相继走上了更大的施展舞台。如今在温州，“干事、成事”成为干部开展工作的“指挥棒”。

审批效率在提高。温州出台关于进一步深化行政审批制度改革的意见，明确：凡是老百姓的事都在社区办；凡是企业的事都在中心镇（功能区）办；凡是老百姓在社区和企业在中心镇（功能区）办不了的，都由社区和中心镇（功能区）代办；哪一级投资的项目由哪一级审批；哪个部门不放权的、违背前面几条原则的，就把部门领导派到下面去“体验工作”。

“破难攻坚”在行动。温州市连续两年开展“破难攻坚”大行动，实施了土地开发提速、项目建设攻坚、振兴实体经济、村房“两改”等专项行动，进一步破除发展障碍，加快改革进程。

瓯越大地，干事创业的激情再次点燃。

在2011年全社会固定资产投资总额1752亿元的基础上，2012年温州投资增速“领跑”全省，完成2280亿元固定资产投资任务，促进发展“升挡提速”。

两年间，市区拆除违建1900万平方米，新增绿地1500多公顷，人均公园绿地面积翻了近一番。

曾经10年无法启动的市区城中村改造如今正如火如荼展开，城市“疮疤”正欲蝶变。（王丹容）