市政基础工程施工总承包类别一级及以上资质的有161家申请人，剔除综合评分排名较低的11家申请人，实际录取150家；城市园林绿化工程施工总承包类别三级资质的有16家申请人，剔除综合评分排名较低的4家申请人，实际录取12家……

近日，广西壮族自治区南宁市改革政府投资项目招投标方式，对房屋建筑和市政基础工程单项合同估算价在5000万以下、城市园林绿化工程单项合同估算价在1000万以下项目实行预选承包商制度，简化审核手续和审核次数，降低专家评审依赖度，提高选拔效率，抑制了挂靠借用资质投标行为。

该市从2012年开始取消各个分散的资格审查，由市政府成立预选承包商工作组织实施机构，对各类施工企业进行定期集中的资格审查，通过对申报企业的业绩、履约行为、诚信记录等进行评审排名，确定入围《国有投资项目预选承包商名录》企业。国有投资工程发包人必须在该《名录》中通过公开招标择优方式确定承包人，未列入《名录》者不得承接限额范围内的国有投资工程。在具体项目招标时，由《名录》内的承包商进行竞标，无需再次进行资格审核，直接采取评审或通过随机摇号方式选定中标企业。

为规范预选承包商选拔工作，该市制定《国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理办法（试行）》，通过平面媒体、互联网等广泛发布公告，并根据申请人质疑及时发布补遗通知，适当延长报名时间，预留足够时间方便申请人提交资格审查文件。截至报名结束时，共有475家申请人报名，其中中央企业或中央管理的企业占1/3，各省（市、区）级企业也占了近1/3。

该市随机从全市评标专家库中抽取60多名评标专家，并从城乡建委、审计、财政等部门抽调近20名专业型干部，采取评审人员随机分组和申请人随机分组的方式进行评审，最大限度减少人为干预、打人情分现象发生。市监察局派人全程监督评审标准执行，随机核查评审结果。通过为期4天的封闭化评审，共选拔出440多家实力强、信誉好的施工企业。

该市在评审中对行政区域内资质高、创优夺杯成绩显著的企业予以优先考虑；对承包商及其法人代表有拖欠工资、工程款，受到行政处罚或刑事制裁等违规违法行为和不良行为记录的，予以扣分或一票否决。同时，对预选承包商实行动态考核，在有效期内存在一票否决情形的，将及时清除出预选承包商名录，并从候选名录中递补产生新的预选承包商，以此激励诚信经营、惩戒失信无信行为。（王郑丰）