吉林省四平市纪委、监察局紧紧围绕切实解决群众信访问题这一核心，建立全方位组织、全面协调、全程监督，有效化解疑难和突出信访问题的工作机制，使信访工作实现了从“单兵作战”到各部门“齐抓共管”的转变，维护了上访人的合法权益，促进了社会和谐稳定。2012年，全市共协调联动处理信访举报问题144件，一次性办结息访89件。

搭建平台，建立处理信访举报问题协调联动机制

为充分发挥纪检监察机关组织协调职能，四平市纪委、监察局下发了《关于协调联动处理信访举报问题的实施意见》，规定由纪检监察机关牵头，协调各县（市、区）和市直各部门共同联动，建立全方位组织、全面协调、全程监督的信访举报问题处置机制。属于纪检监察业务范围内的问题，按照相关程序进行办理；属于业务范围外的一般性信访问题，交相关部门处理；对情况复杂、涉及面广的疑难信访问题，请有关部门来人共同接待，当面交办，定期检查督办，直至问题解决。截至目前，四平市纪委、监察局已牵头协调市中级人民法院、市司法局、市住建局、市人社局、市卫生局等30多个单位的领导或相关负责人共同接待上访人47件次，相关问题均已得到妥善解决。

落实责任，确保群众诉求尽快解决

为保证群众合理诉求尽快解决，四平市纪委、监察局成立了由分管副书记任组长，市直18个重点部门为成员单位的协调联动处理信访举报问题领导小组，明确了各部门的职责和工作程序。在协调联动处理信访举报问题工作中，对拖延办理、作风粗暴、激化矛盾、泄露秘密等造成严重后果的主管领导和直接责任人，按照有关规定，严肃进行责任追究。上级纪检监察机关对转交下级纪检监察机关和各部门办理的信访问题，采取听取汇报、调阅案卷、结案回访等方式，及时调度、定期催办、跟踪督办，确保沟通协调到位、督办检查到位、化解处理到位。对上级纪检监察机关转交的信访问题，各县（市、区）纪委、监察局和市直各部门在办理结束后，按时限要求及时向上级纪检监察机关反馈办理情况。已办理结案的，及时向信访当事人告知办理结果；对重要信访案件，组织有关人员认真进行回访。

据统计，2012年，四平市纪委、监察局通过电话督导各地、各部门尽快把上访问题调查清楚并答复上访人39次、发函4次，听取案件汇报14次，检查指导6次。

开展“三访”，有效化解疑难和突出信访问题

一是开展领导接访。四平市纪委、监察局制定了《委局领导接访日制度》，每周安排半天领导接访，并制作统一编号的接访登记本，对受理的问题及时协调处理，确保件件有着落、事事有结果。方案实行以来，市纪委9名常委共接待群众上访36件次，组织协调各部门解决上访问题21件，签批意见要求各部门调查解决信访问题12件。同时，完善了《信访举报工作首访责任制度》，进一步明确了首办原则、办理程序、结果反馈和责任追究等相关内容。

二是开展领导带队下访。要求每位纪委常委每人包一个县（市、区），深入各地开展下访工作。2012年，市纪委常委带队下访24次，召开各类座谈会20次，排查信访苗头隐患26件，全部进行了及时化解，并做到诉求合理的问题解决到位、诉求不合理的教育解释到位、生活有困难的帮扶救助到位、无理缠访闹访的依法处理到位。

三是开展领导带案定期回访。着重检查上访问题处理过程是否符合程序、上访问题处理结果是否真正落到实处、上访人员对处理结果是否满意和赞同。2012年，四平市纪委、监察局采取电话、信函等形式对协调联动处理的144件信访举报问题全部进行了回访，大大减少了越级访，提高了一次办结率。(佟寒冰)