２月５日上午 ，江苏省南通市3名“民心专列信息员”来到伶工学社，对这一历史文化保护项目开放筹备情况现场察看。一个多小时的看和问，让信息员们挺高兴，因为工程如期完成了。由“民心专列信息员”全程参与监督的民生工程该市去年实施了59个，已有54个按时完成，完成率达到91.53%。

南通市纪委有关负责人介绍说，2012年3月启动的“民心专列”，是该市融合报纸、电台、电视台、网络等政风行风热线和12345政府服务热线倾心打造的为民服务品牌。民心专列寓意就是专门听取群众诉求并专题解决。当年就办理群众诉求12.5万件次，帮助群众挽回经济损失690万元，督促发放拆迁补偿款1.49亿元。“民心专列信息员”是公开向社会征集、市民自愿报名后选聘，任期两年，共100名。

请市民把真知灼见提出来

把民生放在首位，最大限度地保障群众切身利益和需要，是南通市委、市政府每年安排项目建设的指导思想。

2011年底，南通市委、市政府研究2012年计划实施的民生项目。在这些项目中，哪些是群众最现实的需要、最迫切的期盼？决策者们没有轻易拍板，而是坚持走群众路线，广泛听取社会各界意见。很快，由市纪委、纠风办牵头，200多个备选项目通过“民心专列”在媒体上专题公布，由市民投票选择。

那些天，南通市崇川区新城桥街道文峰社区居委会主任顾爱华着实兴奋。他走家串户收集居民意见并认真汇总，及时向党委、政府传递普通居民呼声。

一条条直率的意见，一个个热切的期盼，让南通市委、市政府领导看到了群众的实际需求。于是，在市民投票、层层筛选的基础上，涉及市民道路出行、学校建设、市容管理、饮水安全等方面的59个民生项目应运而生。

为确保这些项目如期完成，南通市纪委、纠风办将这批项目列入2012年度“民心专列·民评效能”范畴，对承担这些项目的16个市级机关部门及其25个职能处室进行作风、行风、效能的重点督查和考评。

让市民盯住难事扯皮事不放

这是一份毫不留情的情况通报：2012年5月中旬，南通市政府纠风办组织部分“民心专列信息员”，对承担民生项目的市级部门履责情况进行明察暗访，结果19个处室受到点名批评。也正是这份通报，使一些还没有完全“睡醒”的部门清醒过来。

南通市挑选了40名“民心专列信息员”分成9个小组，对每个民生项目全程跟踪督查，每季度通报一次项目进展、质量和安全管理等督查情况，让想敷衍塞责的部门无法糊弄。在不留情面地批评某些部门、处室的同时，信息员们引导市民把眼睛始终盯住难事、扯皮事不放，全速推进民生项目落实。

“塑料棚子随地搭，进进出出收破烂。满地爬的是蚊虫，老远闻到臭烘烘。”这是该市紫琅花园小区一位姚姓居民对新村废品收购站点的描写。随着城市扩容，南通市区破烂王队伍逐渐扩大，2011年废品收购点达到3100多家，其中无证经营的占了三分之二以上，带来了脏、乱、差。由于涉及多部门，合力难形成，导致“年年整、年年乱”。

2012年初，整治市区废品收购站点被列为民生项目之一，南通工商局负责牵头实施，3名“民心专列信息员”负责全程监督。仅3个多月时间，有关部门就出动专项整治执法人员4569人次，取缔无照经营的废品站点和规范有照经营的废品站点，均达到100%。

由市民对机关作风说了算

如何评价民生项目的建设效果和部门作风？南通市改变以往做法，大幅提高市民评判的比重。

1月27日下午，负责民生项目实施的市级机关部门主要负责人被市政府、市纪委请上“民心专列”，坐在了电视台演播室的受评席上，一场“我点你应、你答我评”的市民代表公开评议部门作风直播活动拉开帷幕，90名市民代表情绪高涨，当地电台、电视台和网络现场直播，评议结果当场公布。

“就是要让‘民心专列’驶到百姓身边，使党心民心一条心。”评议现场，市委常委、市纪委书记庄中秋的话语掷地有声。

现场播放的民生项目进展实况短片，是2013年元旦后40名“民心专列信息员”带着摄像机、照相机，在包干监督的民生项目现场采集的。

5个没有按时完成的项目，成为市民现场质询的焦点。

濠河第二引水通道、易家桥新村地下过道改造等4个项目，由于居民拆迁等客观原因没能按时完成，“民心专列信息员”和市民代表表示理解。

而停滞不前的破墙开店恢复整治工程，则让牵头负责这一项目的市房管局负责人当众作检讨，承诺启动内部问责机制，并表示，2013年将全力推进这一项目。

近日，市政府纠风办把市民对2012年民生项目的公开评议结果反馈到市目标考核办公室，在年度综合绩效作风目标考核时，民生项目建设综合得分前六位的市级部门被提档打分，综合得分居后三位的市级部门被降档打分。

市教育局副局长王国平认为：“市民评判是用事实说话的。机关部门年底要过好作风评议这一关，必须平时实打实把工作做好。”（赵国庆  镇海洋）