2011年7月以来，国土资源部全面开展政府绩效管理试点工作，以统筹协调为前提，以指标体系为核心，以全员绩效为根本，以信息化建设为支撑，以结果运用为关键，立足实际、探索创新，推进国土资源管理科学发展，在提高工作流程的规范化水平、建立抓工作落实的长效机制、健全干部日常管理和考核评价的有效制度、转变干部不良作风等方面取得了明显成效。

统筹协调 加强领导

成立了由部长任组长、两位副部长和驻部纪检组组长任副组长、办公厅等7家单位为成员的绩效管理试点工作领导小组，建立了绩效管理成员单位联席会议制度，并在人事司设立了领导小组办公室。同时，在部属44家单位成立了由一把手负责的绩效管理领导机构和办事机构，组成了一支由各单位司局级、处级和普通干部构成，共143人的绩效管理工作队伍，初步形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、职能部门组织实施、全员积极参与的领导体制和工作机制，保障了各项试点工作有序推进。

顶层设计 制度先行

按照“试行、完善、提升”三步走的试点工作思路，在广泛调查研究、充分学习借鉴其他单位先进经验的基础上，结合部门实际，着力构建科学有效的绩效管理工作制度。

持续优化制度设计。2011年，在广泛学习调研基础上，制定出台了《绩效管理试点办法》和《绩效管理实施细则》，顺利完成了第一次年度评估工作。2012年，制定出台了《深化绩效管理试点工作方案》以及与之相配套的5个绩效管理制度。2013年1月，进一步整合原有的绩效管理制度，修订出台了《绩效管理暂行办法》，同步修订了相配套的《局级领导班子和干部年度考核办法》，初步构建起以一个绩效管理办法和一个干部考核办法为核心的考核评价制度体系，为推进绩效管理常态化奠定了良好的制度基础。

设计差别化的指标体系。将职责履行、依法行政、领导班子建设、内部管理、改革创新等作为绩效管理重点内容，并根据机关司局、督察局和直属事业单位的不同性质和工作特点，设计差别化的考评指标体系。

实施全方位考评。坚持定性与定量评估相结合、内部自评与外部测评相结合、过程管理与年终评估相结合。所有绩效指标均在过程管理中进行定量评估，年终只进行领导评价、群众评价、外部评价等多维度的满意度测评。

探索引进外部考评。在坚持多主体、多层面考评的同时，探索增加各省级国土资源主管部门对机关司局的满意度测评，督察区域内省、市人民政府和国土资源主管部门对土地督察局的满意度测评。

全员参与 过程管理

试点范围全覆盖。试点工作之初，即将国土资源部18个机关司局、9个派驻地方的土地督察局和17个直属事业单位共44家单位全部纳入试点范围，初步构建了全方位、全覆盖、全员参与的试点工作格局。

全过程绩效管理。将重要事项通报情况、公文执行及起草返修情况、会议、调研、培训、检查计划执行情况、财务管理情况、保密、安全、宣传等内容全部纳入过程管理，建立“年初看目标、年中看执行、年底看结果”以及日常、月度、季度考评流程，实现了“以实绩为导向、以过程为保障、以效能为目标”的全过程管理和评估。

绩效管理延伸到个人。选择6个司局级单位开展全员绩效管理试点工作，将目前司局层面绩效管理延伸到内设处室和个人，积极探索部门(单位)绩效、处室绩效、个人绩效三位一体的有效办法，着力构建横向到边、纵向到底的绩效管理格局。

简便易行 信息化支撑

坚持简便易行、切实管用的基本要求。一方面，把工作业绩考核、领导班子年度考核、党风廉政建设考核、支部工作考核等各项考核统一整合到绩效管理平台，减少重复考核，实现“一考多用”。

另一方面，加强信息系统建设，以干部职工普遍使用、较为成熟的办公自动化系统为依托，同步启动、自主研发了绩效管理信息系统，设计了目标管理、过程管理、年度评估等多个功能模块，形成了绩效指标填报、审核、分析、汇总、评价等多种功能与信息化的有机结合，初步实现了量化指标在线填报、工作进程在线监控、评估结果在线生成，减少了考核评估工作量，有效提高了绩效管理效率、质量和透明度。

正面激励 用好结果

把正面激励、改进提升作为绩效考评的根本目的，强化考评结果的运用，助推工作持续改进提升，全面发挥绩效管理的导向、激励、约束作用。一方面，将绩效评估结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、调整交流、管理监督、激励约束以及评选“绩效管理先进单位”、“执行力好班子”的重要依据，并与局级领导班子和干部年度考核成绩直接挂钩。

另一方面，把绩效沟通、改进提升贯穿于绩效管理的各个环节，建立全程沟通、及时纠偏、整改提高的良性机制。加大绩效管理日常督促检查力度，开展察访核验，确保工作进度，帮助协调工作中遇到的问题，及时纠正出现的偏差。(国土资源部)