近日，宁夏吴忠市国土资源局结合工作实际，紧紧围绕容易滋生腐败的行政执法、土地矿产出让、土地补偿、工程项目管理等重要岗位，强化“确权、控权、晒权”三个环节，积极构建具有国土资源特色的廉政风险防控机制。

以“确权”为先导，全面构建廉政风险机制。

通过编制职权目录确权。按照“机构人员清、业务流程简、权责底数明”的总要求，对全局6个行政科室、9个事业单位工作人员的权责流程进行了认真梳理和重新界定，做到了履职“清”，服务“全”。二是通过规范行政权力确权。认真开展行政职权清理工作，对国土资源56项执法依据进行了梳理，规范了7项行政执法工作流程，对建设用地报批、经营性土地招拍挂出让、土地资产处置、国土资源违法案件查处及财务管理等重要项目一律实行集体会审，并向社会公开承诺和公示，自觉接受群众监督。三是通过修订完善四项制度确权。制定完善了《国土资源局村级信息监察员制度》、《国土资源局督查督办工作制度》、《国土资源局建设用地报批及项目用地供应会审制度》和《土地交易“一站式”服务制度》，四是通过打造“国土廉政文化”确权。以“依托国土文化，创建学习型机关，打造一流团队，营造和谐国土”的新理念、新思路在全市国土资源系统深入开展了国土廉政文化建设活动。建设“吴忠市国土资源系统廉政教育基地”，举办勤政廉政书法、绘画、摄影作品、剪纸及刺绣等民间艺术展和以“立足岗位建功，奉献国土事业”为主题的读书演讲比赛，组织开展廉政勤政理论文章交流，有力地加强了廉政文化理论基础，营造了一个“以廉为荣，以贪为耻”的廉洁文化氛围。

以“控权”为保障，预警防控向纵深发展。

查找廉政风险点，构建清正廉洁防护网。采取自己找、群众提、互相帮、组织查、领导点等方法进行廉政风险的排查，主要突出土地登记、土地审批出让、矿业权审批出让、土地执法、廉洁自律等方面。全局共查找岗位廉政风险点83个，制定了65项防控措施。二是制作廉政风险四色预警提示卡，合力构建“三道防线”。通过绿色预警通知书、蓝色常态性预警提醒卡、黄色动态预警卡和红色诫勉谈话卡，建立依法行政、公开透明、廉洁高效的政务环境，通过内部监控、全面公示和社会监督三个平台建立了全方位的防控网络。三是严格落实督查制度，确保权力运行到哪督查跟踪到哪。设立监督检查机构，配备专职工作人员，履行常规监督、定期检查和专项督查的职责。制定《吴忠市国土资源局落实党风廉政建设责任制和效能目标责任制监督检查手册》，将廉政建设与业务工作紧密结合，真正落实了“一岗双责”。

以“晒权”为动力，切实增强防控实效。

坚持公开晒权，让阳光透射权力、让群众评判监督。一是人员监督公开。对全局副科级以上干部在办公楼大厅进行公示，接受群众监督，对其他工作人员实行姓名、岗位、联系电话、监督电话在每个办公室门口上墙，让每位来办事的群众少走冤枉路。二是办事程序公开。涉及群众关注的热点问题一律公开，保证群众明白办事的程序、方法、责任等要件。将涉及土地初始登记、土地他项权利登记、建设用地报批、城镇住房土地登记等与群众利益直接相关的办理事项全部进入市政务大厅，配备了11名业务骨干，强化了窗口审批服务职能，开设“绿色通道”，限时办结，提高了工作效率。三是党务政务公开。对国土资源局门户网站进行了优化改版，在局内设置电子显示屏，对涉及的行政审批事项、依据、收费标准进行了全面公开。

通过强化“三权”，加强廉政风险防控，构建安全国土，使干部队伍的精神面貌焕然一新，风险防控意识进一步增强，执法水平进一步提升，行政管理进一步规范，切实做到了从源头上防控。近期，被自治区国土资源厅拟推荐为国土资源部党风廉政建设联系点。（吴忠市纪委 杨晓升）