改革开放以来，随着财富的不断增加，政府向民生领域的投入日益增多。但从当前情况看，教育、医疗、就业、住房、社会保障等民生问题仍比较突出，一些地方政府仍将大量精力放在扩大经济规模、做大GDP上，对民生事业的投入不足。全国政协委员，民盟四川省副主委、成都市政协副主席李铀认为，其中一个重要原因是政府在考核重心上偏重经济发展指标，致使政府职能转变步伐迟缓，制约民生状况的改善。

“要构建一种与‘GDP政府’截然不同的‘民生政府’，就要坚持以人为本的执政理念，用民众生活质量指数和满意指数来取代简单的经济增长指数，建立相应的指标体系和考评办法，加速政府职能转变。”李铀说。

李铀建议,应构建以改善民生为导向的政绩考评指标体系。这些指标应包括政府公共民生投入情况、教育资源配置情况、劳动力就业情况、社会保障覆盖情况、公共卫生体系完善情况、经济增长和财政收入情况、居民收入情况、恩格尔系数、基尼系数等。

首先，建立改善民生财政保障机制。扩大民生财政投入的广度，重点向城乡困难群体倾斜，向农业弱势产业倾斜，向民生薄弱领域倾斜。深化财政改革，建立以市场化为基础的政府公共服务供给机制，合理界定财政支出范围，优化公共支出结构，提高公共财政的透明度。

其次，建立改善民生社会评价机制。既要加强内部考核，又要强化以服务对象为主的社会评价，建立完善科学适用的社会考评体系，形成政府内部评价、社会评价、第三方评价“三位一体”的综合考评机制。明确群众参与民生事务监督的办法，将政府的民生承诺向社会公开，由群众对实施过程和结果进行监督，促进政府完善绩效评价体系。

最后，建立考评结果运用导向机制。把改善民生作为评价政府政绩的首要指标，不断强化政绩考核的结果运用。将民生建设作为党委、政府年度考核的重要内容，并将综合考核结果与领导班子调整、干部选拔任用、评选先进等有机结合起来，真正让干部在服务群众实践中发展民生，促进民生政府建设。（记者 何韬）