2012年，中央财政新增2亿元资金作为民政部部门预算，专门用于支持社会组织参与社会服务。这是中央财政首次对社会组织进行重大专项支持。
 

项目实施以来，民政部认真贯彻落实中央要求和部署，始终按照“突出重点、保证质量、公开透明、多方参与”的原则，认真履行职责，扎实开展工作，严格评审项目，认真指导实施，规范资金使用，切实督促进度，有效引入第三方监督，加强对项目的全方位、全过程、全覆盖监督，确保了运行工作高效有序，资金使用合理规范，项目实施廉洁安全。
 

反腐倡廉，监督是关键。“两个亿项目”在设计之初就构建了全过程的监管体系，项目执行和资金使用接受财政、审计、纪检、监察等部门的监督。为做好项目监督管理工作，民政部成立了项目领导小组，作为项目实施的领导机构，组长由分管副部长担任，副组长由民间组织管理局和规划财务司主要负责人担任，成员由各有关业务司局和监察局工作人员组成。领导小组下设项目办公室，由民间局和财务司的有关同志组成，并抽调专人负责项目的具体实施和日常运转。成立了项目评审委员会，由民政部、其他有关部门和部分专家学者组成，负责对申报的示范项目进行评审。为指导各立项单位规范管理实施项目，项目办公室制定了《项目财务管理指引》、《财务收支明细表》、《项目审计工作方案》、《受益对象确认书》、《人员培训示范项目档案管理指引》和《项目调查问卷》等一系列管理和指引文件。民政部还联合财政部下发了《中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法》，把项目监管工作纳入规范化和常态化管理轨道，为今后项目管理和地方争取相关预算打下坚实基础。由于是第一年执行项目，基层社会组织普遍缺乏执行经验，项目办公室在立项后重点对西部地区社会组织进行了指导和监督，共召开11次培训会议，到十多个省份现场检查，督促各级登记管理机关切实加强对项目的管理，尤其是加强对财政资金使用的管理，保证专款专用，杜绝截留、挪用，更不准贪污浪费；指导各地切实做好项目的监督检查工作，充分利用年检、评估等工作手段，加强对项目的抽查和督导，从严管控资金使用，从紧督促项目进度，从重处理违规行为。民政部还会同各省、自治区、直辖市、计划单列市民政部门负责组织对项目阶段性检查，及时发现并解决问题，总结推广经验，把项目执行与社会组织的年度检查、评估、表彰奖励、行政处罚结合起来。
 

阳光是最好的防腐剂。“两个亿项目”的实施，是社会组织领域的一件大事，影响大、关注度高。民政部从一开始就高度重视项目实施的公开透明。部项目办公室开设了项目网站专栏，建立了短信通知平台，及时、准确、全面地将项目文件、评审要求、立项名单、实施情况、资金管理等关键环节向社会公开。严格做到了公开运作、透明管理，既接受公众监督，又宣传项目成果，让社会组织充分了解项目，让党和政府高度认可项目，让社会公众积极支持项目。
 

“他山之石，可以攻玉。”民政部还尝试引入第三方力量对项目进行监管，形成项目防腐的整体合力。引入社会审计，委托5家会计师事务所对全部项目进行审计，对资金使用不规范，项目运作有瑕疵的单位发出审计意见函；引入社会评估，委托清华大学公共管理学院对项目进行抽查评估；引入财政支出绩效评价，委托财政部财政科学研究所对项目财政资金的使用情况进行绩效评价。
 

“打铁还需自身硬。”“两个亿项目”资金数额大，性质敏感，责任重大，只有切实加强自身建设，才能保证项目的圆满完成。民政部利用各种场合强调廉洁从政的重要性，加强经常性的党风廉政教育，教育项目办工作人员要与社会组织保持正常的工作关系；完善各项规章制度，推进工作的民主化、科学化、程序化，重大事情集体研究，讨论过程公开透明，办理事项程序严格；完善预防具体措施，部项目办公室还开发了项目管理信息系统，通过信息化手段，减少社会组织往来次数，实现了登记管理的透明化。
 

截至目前，2012年中央财政支持社会组织参与社会服务项目共立项377个，带动社会资金3.2亿元，185万左右的低收入家庭成员、灾区群众、大病重病患者、老年人、儿童、残疾人等群众直接受益，1.77万名社会组织负责人和登记管理机关干部接受了培训。整个项目实施过程中没有发现一起违纪违法问题。（燕翀 余士军）