2012年，江苏省纪委、监察厅紧扣反腐倡廉工作中心开展调研，服务大局抓重点，集中力量攻难点，务实创新出亮点，注重作风转变，加强成果运用，全省完成调研课题1100多个，直接进入决策400多个，充分发挥了调研工作以文辅政的重要作用，促进了反腐倡廉工作实践创新，为推动全省廉洁政治建设、保障经济社会发展提供了重要支撑。 

深入调研扩思路，推进惩防体系与江苏科学发展同步提升 

2012年，江苏省保持了稳中有进的良好发展态势，在全面建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的新征程上迈出了坚实的步伐。新形势新任务对反腐倡廉建设提出了更新更高要求。江苏省纪委、监察厅着力研究把握反腐倡廉内在规律，注重从全局谋划惩防体系建设，充分发挥好惩防体系建设对全省经济社会发展的保障促进作用。 

研究完善五大机制，服务保障中心工作。深入调研反腐倡廉教育、权力监控、预防腐败、纠风工作和惩治腐败等五大机制运行情况，针对存在问题和薄弱环节，进一步健全法规制度，特别是工作流程和运行程序，使五大机制更加完整配套、有机衔接、有效运转，不断完善具有江苏特色的惩防体系。深入开展税收廉政风险防控、政府绩效管理、保障房监管等课题研究，推动建立整体联动督查工作机制，保证了中央和省委、省政府决策部署的有效落实。 

研究推进体系创新，努力提高科学化水平。围绕惩防体系建设年度工作和创新举措，就建立联席会议制度、开展动态评估、提高信息化水平等3个课题进行专题调研，分别以省委和省纪委名义出台4个规范性文件进行工作部署，形成了体系建设持续深入、创新发展的良好态势。 

研究分层分类推进体系建设，全面发挥体系建设作用。针对省级机关、国有企业和农村惩防体系建设的不同特点，分类调研、加强指导，分别召开会议进行部署，加大分层分类构建惩防体系建设的力度，使惩防体系全方位同步融入经济社会发展大局，全面发挥护航科学发展的立体保障作用。 

重点调研出成效，反腐倡廉制度体系更加健全完善 

江苏省纪委、监察厅坚持把促进反腐倡廉制度建设作为调研工作的重点内容，把促进调研成果转化为法规制度作为重要导向，制度体系建设取得新的成效。 

推动完善全省反腐倡廉制度体系。开展反腐倡廉制度建设情况专题调研，着力查找突出问题，研究提出江苏省应建立的6大方面18类80个制度群，涵盖360多项主要制度的反腐倡廉规范体系，制定2012年法规制度建设计划，进一步明确制度建设具体任务，全省反腐倡廉制度体系结构基本形成并不断完善。

协助开展党和国家反腐倡廉“立法”工作。积极从宏观层面进行思考谋划，先后就建立领导干部个人有关事项报告配套制度、撤换和罢免规定、申诉案件处理办法等进行调研，提出意见建议，得到中央纪委法规室肯定；就反腐败国家立法顶层设计问题深入调研，形成专题调研报告。 

探索提高反腐倡廉制度执行力。组织纪检监察干部和专家学者联合开展制度执行力建设课题研究，调研成果在中央纪委有关会议上进行了交流。围绕推进制度落实，试点群众测评和重点制度审核书、制度整改通知书、制度执行不力问责书等“一评三书”制度，健全督查、评价、问责等机制，不断提高制度执行力，取得初步成效。 

创新调研推亮点，与时俱进推动反腐倡廉工作实践 

江苏省纪委、监察厅坚持把推动实践创新作为调研工作的出发点和落脚点，及时发现研究新情况新问题，深入发掘推广新做法新经验，加大调研成果转化和运用力度，推动全省反腐倡廉工作整体上水平。

去年，全省调研推介了南京政风行风民主评议和“12345”政府服务平台等一批基层的创新做法。根据调研成果，全面推广非公企业纪律监督工作，加强基层纪检组织建设，开展纪检监察机关全员岗位练兵、村干部“勤廉指数”测评和农村集体“三资”信息化监管，得到中央和中央纪委领导同志的充分肯定。 

同时，江苏省纪委、监察厅还根据调研情况，及时向省委提出建议，将党风廉政建设满意度纳入江苏率先基本实现现代化指标体系，充分发挥民意调查工作的引领导向作用；围绕学习贯彻党的十八大精神、建设江苏廉洁政治，向省委常委会提出7条意见建议，省委以此为依据，对反腐倡廉建设作出了新的部署。 

为准确评估创新成果价值、加大调研推广力度，去年底，江苏省纪委、监察厅组织开展了全省优秀反腐倡廉创新成果评选，有效推进了理论创新与实践创新相结合。 

务实调研转作风，不断提高调研工作水平 

江苏省纪委、监察厅认真贯彻执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实改进调研作风，大胆创新调研形式，取得良好效果。 

开展“驻点调研”见实效。把深入基层调研反腐倡廉工作作为全省领导干部开展“三解三促”（了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变）活动的重要内容，去年全省1336名处级以上纪检监察干部集中一周时间，深入农村开展驻点调研，形成专题调研报告889份，为推进全省农村党风廉政建设发挥了重要作用。 

探索“网络问政”新形式。依靠信息技术，扩大反腐倡廉工作开放度，打造南京“钟山清风”、淮安“阳光纪检”、苏州“寒山闻钟”等网络平台，更好地开门纳谏、促进民主，开辟了调研工作新阵地，提高了调研工作效率和效果。 

实施“项目管理”新措施。落实课题调研工作责任制，将全年47个省级重点课题分解到省纪委各室厅、派驻机构和13个省辖市纪委，加强督促指导，促进调研任务的有效落实。 

用好“借力引智”新载体。委托专业调查机构开展反腐倡廉民意调查等第三方调查，为科学、客观研判形势提供了重要参考。发挥江苏省党风廉政建设创新研究基地作用，组织专家对一批重大课题进行攻关，各省辖市纪委与党校、社科院、高校合作成立12个反腐倡廉专门研究机构，提高了反腐倡廉研究整体水平。(江苏省纪委、监察厅)