近年来，江苏省金坛市纪委深入落实信访举报工作责任制，以部门联动、绩效考核、信息技术在初信初访工作中的应用为抓手构建了“五化”首问首办服务平台，初信初访的办理质量和效率大大提高。
 

职责任务明晰化一是明确工作职责，受理群众或部门的诉求事项和接受询问的首位工作人员，为“首问责任人”。受理并办理群众或部门诉求事项的首位工作人员、首个职能科室，分别为“首办责任人”、“首办责任科室”；二是明确工作内容，首问首办事项范围包括委局职责范围内受理的全部事项，首办责任科室和责任人负责制定信访调查方案，制作调查报告，答复信访人，报告调查处理结果，立卷归档信访材料，在适当范围内公布调查结论；三是明确承办时限，能即时办理的事项，应即时办理。不能即时办理的事项，一般信访件在1个月内、重要信访件在2个月内、立案案件在6个月内办结。需延长办理时限的，应向分管领导说明情况，明确需延长的办理时限，并及时向诉求人解释原因，说明理由。
 

接访督办痕迹化明确委局主要领导是实施首问首办负责制的第一责任人，其他领导班子成员按工作分工，负责分管科室和分管工作范围内首问首办工作的落实。由接访领导承担督办职责，以领导包案办理为主线，推进督办工作制度化，督促各级各部门及时办理群众反映的问题。所有首问首办事项通过OA留痕或填写《首问首办事项登记表》，记录流转、办理、回复等各个环节的内容，做到流向明确、责任明晰。
 

联席保障常态化拓展首问首办负责制的受理范围，建立信访工作联席会议制度，对群众信访信息实行资源共享，凡是纪委、公、检、法、司等成员单位互相移交的信访件，都必须按照规定的时限办结，由首办、首问单位进行跟踪督促，并与办理部门一道负责做好办理情况的反馈工作。同时针对群众上访问题日趋复杂、法律政策性强等特点，该市纪委聘请12位法律、心理工作者组成“金坛市纪检监察机关疑难信访办理人才库”，每周安排1名人才库成员值班接访，为信访群众和信访部门提供法律、政策保障。
 

走访回访动态化接访领导按照“谁接访，谁负责”的原则，负责接访对象的走访、回访工作。走访、回访工作每季度开展一次，由相关陪同人员将走访、回访情况进行汇总，建立走访回访台账，对群众反馈意见进行落实。该制度建立以来，该市纪委初信初访月办结率达96.4%，群众满意度达91.1%。共协调解决综合性信访问题21件，为信访群众办实事42件。2013年一季度全市无人去省赴京上访，全市呈现出“信访总量下降、集体访下降、越级访下降，署实名举报上升”的良好局面，取得了良好的社会成效。
 

考核问责刚性化强化和完善以“质量、效率、效果”为核心的工作评估奖惩机制，把首问首办责任制纳入委局绩效管理考核体系，将每一件初信初访办理期限、办理结果、息诉情况等作为考核指标，层层落实责任，兑现奖惩措施，凡发生因首办工作不落实引发越级上访或造成不良影响的，一律按绩效管理规定，扣除责任部门、责任领导、责任人员相应分值，并最终体现落实到部门和个人的评先评优上；情节严重的，按照有关规定给予组织处理或纪律处分。(江苏省金坛市纪委 杨金坤 陈畅)