随着我国创新驱动发展战略的实施，国家对科技投入不断加大，如何更加规范、高效地使用好科研经费，加强科技对经济社会发展的有效支撑，避免科研领域腐败现象的发生，是新时期科研院所反腐倡廉建设面临的一项重要任务。
 

对于生命科学领域基础类研究机构，试剂耗材采购是科研经费支出的主要项目。目前，大多数科研机构采用的是研究组根据工作需求，直接向供应商购买的分散采购模式。由于涉及品种繁多的试剂耗材和多家供应商，加之缺乏有效的监控手段，这种采购模式存在假采买、价虚高、假发票，以及需求的真实性、供应商的可靠性、合同和供货的真实性等诸多风险。
 

为解决上述问题，中国科学院生物物理研究所探索建立了通用试剂耗材流程化管理体系，取得了较好的效果。主要做法：一是完善制度，建立工作流程。为推进此项工作，研究所制定了《通用试剂耗材集中采购管理办法》。该办法系统梳理了试剂耗材采购过程中涉及的所有流程主体和流程环节，制定了“通用试剂耗材集中采购管理工作流程”。整个流程涉及8个部门、23个流程环节。二是查找风险，制定防控举措。通过对工作流程的深入分析，对推荐供应商、确认中标供应商和统一验货三个主要环节进行风险分析，确定了具体风险点15个，针对主要风险环节和具体风险点，制定了20余项切实有效的防控措施。如对确认中标供应商环节存在的招标过程不公开、不公平，使无资质、信誉差或与研究所职工存在明显裙带关系的供应商中标的风险，成立由科学家代表组成的采购管理委员会，由委员会组织公开答辩，评选中标供应商，对中标供应商进行公示等防控措施。再如对统一验货环节存在的风险，制定了采购人、验货人、送货人三方现场验收，签字确认，建立试剂耗材使用数据库等防控措施。三是编写控制文档，建立责任追究机制。控制文档进一步明确了各责任人的主要职责，以及出现问题时的责任追究等条款。根据管理制度和工作流程，研究所建立了一套基于采购环节，以工作任务、工作要求、责任人、实施依据和制度依据为主要内容的控制文档，构建了“制度、流程、控制文档”三位一体的管理体系。四是借助信息化手段，实现流程电子化。将相关的制度、流程、控制文档和防控举措与管理过程有机结合，呈现在科研人员面前的只是一个简单的网络采购清单，科研人员根据工作需要，只需填写采购清单，而合同签订、款项支付、发票报销等繁琐手续由研究所统一完成。
 

通过一年多的试运行，通用试剂耗材流程化管理体系取得了很好的效果。一是防范了试剂耗材采购中的风险。制度与流程有机结合，将防范风险的措施固化到流程中，从根本上防范了风险；二是提高了管理效率。以流程为主线，将研究所相关部门和岗位的工作进行有效串联，实现部门或岗位之间的无缝对接，降低协调成本，提高了执行力和管理成效，受到了科研人员的普遍欢迎。（科生所）