——外国政党媒体联合考察团来华考察综述

记者 何韬

“此次访问让我们了解到中国反腐败工作的第一手资料，其中很多经验值得我们回去认真研究。”5月30日，在走访完最后一个考察点——青岛市公共资源交易大厅之后，来自埃及金字塔政策与战略中心的研究员艾哈迈德·甘迪勒如是告诉记者。

艾哈迈德·甘迪勒此次参加的是由中联部、中央纪委协同山东省纪委组织的外国政党媒体联合考察团，与他同行的还有13位来自亚、非、欧、美13个国家的政要和媒体记者。5月24日至30日，在这7天时间里，他们走访了中央纪委机关，前往山东济南、泰安、曲阜、青岛实地考察当地反腐倡廉建设和基层党组织建设情况。诚如考察团临时团长、斯里兰卡统一国民党领袖新闻秘书萨曼·库马拉·阿萨达希提所言：“中国反腐败举措和成效，让我们印象深刻。”

“不论‘老虎’还是‘苍蝇’都严打，表明中国共产党严惩腐败的决心”

在一些外国人看来略显神秘的中央纪委，是考察团此行在北京访问的第一站。在中央纪委机关，考察团参观了中央纪委新闻发布厅、宣教室和案件审理室办公区，了解了中央纪委概况、廉政教育情况和信访举报、查办案件工作流程。中央纪委常委、秘书长、新闻发言人崔少鹏向考察团介绍了中共十八大之后反腐倡廉建设的最新情况。

在之后进行的座谈会上，考察团成员就如何看待当前中国反腐败形势、如何监督党员领导干部行使权力、怎么保证执纪队伍的纯洁性，以及每年查办案件情况等问题，与中央纪委有关职能部门负责人进行了交流。外方踊跃提问，中方认真回答，气氛热烈融洽。

“不论‘老虎’还是‘苍蝇’都严打，表明中国共产党严惩腐败的决心。要是没有强力的反腐败措施，对于国家的发展会非常不利。”埃塞俄比亚Addis Zemen报高级记者伍迪姆昆·阿拉育对中国各级纪检监察机关始终保持惩治腐败的高压态势给予了高度评价。

萨曼·库马拉·阿萨达希提则对纪检监察机关查办案件的工作效率印象深刻。“在我们国家，即使是最小的一个腐败案件，也要年复一年地调查，而你们一般只要3个月的时间，这值得我们学习。”

5月26日，考察团抵达济南。当天，成员们听取了山东省纪委、省委组织部有关负责同志对山东反腐倡廉建设情况和基层党组织建设情况的介绍。

“我认为，反腐败工作可以有两个方向，一是加大惩治力度，二是对官员进行思想道德教育。”罗马尼亚国家电视台高级记者米哈伊·路康斯坦丁抛出了自己的问题，“除惩治外，山东在对领导干部进行教育方面有哪些做法？”

通过省纪委有关负责同志的介绍，他获知山东省正在按中央要求不断健全完善惩治和预防腐败体系，在预防方面，对教育工作作出了具体部署，使党员干部牢固树立正确的价值观、权力观、事业观。

“让民众参与决策过程是遏制腐败的有效方式”

中国在保障民众参与社区事务的决策方面做了哪些工作，这是日本《朝日新闻》原高级记者横堀克己此行十分关注的问题。在济南市历下区甸柳新村街道第一社区，他找到的答案颇具代表性。

社区党委书记、居委会主任陈叶翠介绍，他们根据阳光操作、公开监督、群众参与的原则，社区重大问题都经社区党委会提议，在社区、驻区单位党员代表组成的党员议事会上商议，并听取社区居民议事会的建议，最后交由社区居民代表会议决议，每年分三次组织社区党员群众对决议执行情况进行民主评议，做到程序、结果双公开。

“在日本，我们也有基层民众的自治组织‘町内会’，这与你们的社区民主自治有些类似。”横堀克己说道，“不过中国有党组织来牵头组织这项工作，这是你们的特点。”

“我以前接触过一些人，他们认为中国民众没有表达意见的权利，要是他们也能来中国看一看，就知道完全不是想象的那样。”伍迪姆昆·阿拉育说，“在这个社区里，不论党员还是非党员，不论干部还是民众，都有参与决策和表达意见的权利，这种基层民主将为中国的可持续发展作出贡献。”

萨曼·库马拉·阿萨达希提认为，社区民众有自下而上表达意见的权利，让民众参与决策过程是遏制腐败的有效方式。

在泰安市岱岳区大陡山村，考察团成员兴致浓厚地参观了村“三务”公开栏、村权力运行监控模式图、村级重大事项决策流程图，并实地探访了村便民服务中心。

了解到大陡山村将党务、村务、财务等30多项内容都在村显要位置公开后，巴基斯坦《论坛快报》高级记者伊尔凡·高里提出了自己的疑问：如果村民发现了村干部财务上的问题，如何进行举报？政府如何保障村民举报的权利？

泰安市纪委有关负责人告诉他，村民如果发现问题，可以向纪检监察机关、信访部门或司法机关反映，这些部门都制定了保护举报人合法权益的规定，如果实名举报还会优先得到反馈。

“中国的廉政文化丰富多彩，对民众有教育意义”

在中国考察的这段时间里，一段在中央纪委观看的廉政公益广告反复被外国朋友们提起。

“那个老鼠进到瓶子里偷油吃却跑不出来的视频非常形象生动，它告诉官员，如果你因为腐败‘进去了’，就别想轻易出来。”艾哈迈德·甘迪勒表示，廉政公益广告的这个故事给他的印象最深。

为进一步了解中国的廉政文化建设情况，5月29日上午，考察团一行来到曲阜市儒家崇廉尚勤思想教育基地参观考察。该基地亦是中央纪委、监察部命名的第一批全国廉政教育基地。

在基地，考察团成员们对用古代廉洁思想来教育当代人的做法很感兴趣。他们耐心地了解孔子的勤廉思想，饶有兴致地听讲解员介绍“杨震拒贿”、“羊续悬鱼”、“扁鹊行医”等故事，并不时就故事提出问题和见解。

“每个故事都很生动！在中国历史上有这么多廉洁的故事，表明中国人民在古时候就已经重视廉政建设。”阿塞拜疆新阿塞拜疆党议员、哈塔因区主席古赛因巴拉·米拉罗莫夫认为，中国的廉政文化丰富多彩，对民众有教育意义，特别是孔子思想中有关廉政的部分，值得当代人深入挖掘学习。

同行的中央纪委工作人员介绍道，中国在重视惩治腐败的同时，坚持不懈地在党员干部和国家工作人员中开展廉洁从政教育，在全社会加强廉政文化建设，开展了廉政文化进机关、进农村、进学校、进家庭、进社区、进企业的“六进”活动。考察团成员们对此项工作表示赞赏。

“科技手段的运用既方便了民众办事，也有效预防了腐败发生”

中国如何运用科技手段来规范权力运行、方便群众办事，是考察团此行了解的一项重点内容。在几天的时间里，从山东省地税局到济南市12345热线大厅，从青岛市行政审批服务大厅到公共资源交易大厅，考察团成员们不断观察、询问和思考，尽可能多地了解有关信息。

“12345热线的运行费用由谁来承担？”

“热线是否也能帮助在华的外国人？”

“从受理民众诉求到办结回复要多长时间？”

在济南市12345市民服务热线大厅，在了解完热线运行机制和服务流程后，外宾们纷纷就自己关心的问题与大厅工作人员进行交流。

印度尼西亚《专业之声》报高级记者尤迪·阿尔玛一边目不转睛地盯着大厅电子屏上显示的热线运行流程图，一边与身旁的中方工作人员交流说：“这种现代化的服务方式非常便捷，给民众的生活带来很大便利，你们的运作也很成熟。”一旁的伊尔凡·高里对此点头称是。

公共资源招标投标如何确保公平公正、避免腐败发生？带着这个疑问，塞舌尔人民党中央委员兼党校校长西蒙·吉尔随考察团走进了青岛市公共资源交易大厅。

通过相关介绍和实地察看，西蒙·吉尔了解到企业办理招标申请、投标报名、资格预审等业务都可以在特定的网络系统上进行，监察部门会对业务审批的流程进行全程监督。在评标时，为减少人为因素的干扰，专家都是由电脑自动随机抽取。

“科技手段的运用既方便了民众办事，也有效预防了腐败发生。”西蒙·吉尔评价道，“这种科技手段值得推广到更多的领域。”

考察临近结束时，来自西班牙的“欧盟对话中国项目”负责人苏傲古告诉记者，腐败是个世界性难题，在西方国家也同样存在，希望今后能多开展类似的交流活动，让世界更多地了解中国反腐败的努力和经验。