——中纪委二次全会精神解读之三

新华网北京１月３１日电 统计数据表明，与２０１１年相比，２０１２年纪检监察机关初步核实违纪线索件数增长１０．６％，立案件数增长１２．５％，处分人数增长１２．５％，移送司法机关人数增长３８．４％。党的十八大以后，李春城、雷政富等官员在反腐的高压态势下纷纷落马。

近日召开的中纪委二次全会提出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。

专家指出，数字的变化说明我们党反腐的力度在持续增强，仅去年一年，中央纪委监察部就严肃查处了薄熙来、刘志军、黄胜、田学仁等严重违纪违法案件，反腐败斗争过程中，做到了既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

只有保持高压才能威慑不绝。中央党史研究室研究员薛庆超说：“从党的历史看，早在１９２６年，我们党就指出对腐化分子混入党内的现象必须高度警惕。新中国成立初期，查处了刘青山、张子善腐化堕落案件。今天，从实名举报到网络反腐，纪检监察机关的反腐手段越来越丰富，对腐败分子施加的高压有增无减，让他们无所遁形。”

保持对腐败的高压态势离不开群众基础。近来，正是由于网民进行的网络曝光，有关纪检监察机关严肃查办了陕西省安监局原局长杨达才、广州市城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬等案件。

中央纪委秘书长崔少鹏表示，纪检监察机关欢迎广大人民群众通过来信、来访以及中央纪委监察部举报网站、举报电话等渠道，检举、控告党员干部的违纪违法行为，支持和参与反腐倡廉工作。他介绍说，２０１２年立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占４１．８％。

当然，打铁还需自身硬，保持高压态势、坚持有腐必惩，纪检监察机关自身必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。中纪委二次全会公报指出，各级纪检监察机关要完善监督制约机制，严格执行各项纪律，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

上海市纪委书记杨晓渡说：“全党在反腐败斗争中有自上而下的强大动力，有老百姓的坚决拥护，加上我们建立了一系列反腐败机制，形成了行之有效的办法，这些进一步坚定了纪检监察机关反腐必胜的信心。”

天津市纪委书记臧献甫表示，要对重大案件深入剖析，认真查找制度、机制、管理等方面存在的漏洞，提出源头预防和治理的措施，查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方环境。

保持这种高压态势，法律和制度不能缺位，正如全会所指出的，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

江西财经大学法学院副教授江利红认为，虽然我国的反腐败法律体系已经基本形成，但仅仅具备了基本框架，相关的法律制度仍然不够完备，需要进一步提升法律法规的整体性和配套性水平。

江利红表示，我国目前有许多领域尤其是国家公务活动领域还缺少规范国家工作人员行为的相关法律，政务公开法等法律尚未制定，需要尽快纳入国家立法议程。同时，有些法律可操作性不强，必然会影响到反腐败的效果。