云南省镇康县在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中，把农村基层党组织功能定位为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，不断推进服务型党组织建设，通过创新服务理念、完善服务网络、拓宽服务渠道、改进服务方式、提升服务水平来践行党的宗旨，不断夯实党的执政基础和群众基础。
 

组织生活“正常化”。全县各级党组织把落实党的组织生活制度作为建设服务型党组织的最基本内容抓实抓好。一是完善组织生活制度，使每个党员都有归属感。发放《党支部生活手册》378套，规范组织生活登记制度，督促各级党组织坚持“三会一课”制度，结合农村党员外出打工的实际，为206名流动党员发放《流动党员活动证》，将流动党员纳入了流入地党组织的有效管理，确保了每个党员“找得着组织、交得着党费”，正常参加党的组织生活。二是丰富组织生活活动内容，让每个党组织都有凝聚感。以“开展七项活动、推进八项工程、健全七项机制”为抓手，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。抓实党组织晋位升级，全县444个党组织中，分类定级为“先进”的151个、“一般”的267个、“后进”的26个，为“一般”和“后进”党组织下派常务书记29人，共开展党组织书记培训2期254人次，县委常委、组工干部挂钩联系“后进”党组织，强化工作督查，抓实晋位升级。三是强化设岗定责，让每个党员都有荣誉感。2459名无职党员开展了设岗定责活动、设立党员责任区103个、党员先锋岗154个，激励广大党员立足岗位做贡献。
 

阵地建设“规范化”。把农村党组织活动阵地建设作为加强农村基层组织建设的重点工作来抓，超前规划、加大投入、整合资源，规范硬件建设、提供经费保障、强化服务功能，提升农村党组织服务管理水平。围绕“三率三网”推进党员干部现代远程教育“双创双争”活动，提升远程教育网络覆盖率、站点使用率和学用转化率。全县建成自然村党员活动室142个，占全县自然村总数的26.25%。从2012年起，每年建设100个，力争到2015年全县自然村党员活动室100%全覆盖。党员活动室建设达到“六有”，即：有规范标识、有配套设备、有活动场所、有相关制度、有专人管理、有活动经费，切实把活动场所建设成为党员活动中心、村民议事中心、技能培训中心、文化娱乐中心、农民服务中心，真正发挥党员活动室“一室多用”的功能和效益。
 

党群联系“常态化”。认真落实领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、下派干部联户、建立“两卡”联户、完善台账联户等“六个联户”制度。各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众，共建立民情责任区2242个，联系群众35778户，1980名党员干部直接联系群众5940户。共发放民情联系卡35778份，建立民情登记卡35778份，建立民情台账169套，解决群众提出的困难问题3890项，帮助各村协调各类项目224个，资金达4833万元。
 

服务群众“优质化”。全县建立便民服务中心8个，在行政村和人口集中的自然村建立便民服务点208个，抽调工作人员和指定代办员，采取“窗口式”、“流动式”、“代办式”等服务方式，为农民群众办实事、做好事、解难题。县政务服务管理局着力完善服务功能，投入437万元改善服务大厅办公条件，建成标准化开标厅2个、电子评标厅1个、受理大厅、询标室1个，专家抽取和休息室1个，建成了能与省、市对接，音频、视频同步的电子监察网络系统。在确保行政审批部门和项目全面入驻的同时，将广大干群密切相关的婚姻登记、金融服 务、社保、医保、就业、个体工商户注册登记等综合服务项目一并协调纳入政务大厅办理。全县14个行政审批部门40项行政审批项目、12个服务部门66项服 务事项100%进驻政务服务中心，并实现部门对行政审批项目100%对窗口授权，有效杜绝了“体外循环”、“暗箱操作”的现象，真正实现了一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结。今年以来，政务服务管理局服务大厅及全县为民服务站（点）共受理各类事项3000多件，为群众提供咨询服务1.2万多人次，解决困难问题1200多个。
 

创先争优“长效化”。突出实践特色，围绕“三个一百三项考核”、“新家园行动计划”、“城乡居民收入倍增计划”等中心工作，注重引导基层党组织和党员在抓好项目建设、招商引资、工业发展、城镇建设、农村发展等重点工作中创先争优，用活动指导工作，用工作深化活动。围绕镇康“十二五”发展目标，在领导班子和干部队伍中组织实施“跨越发展先锋行动”，以争创“四个先锋”为目标，在全县开展征集“金点子”和开展创新项目活动。实施党员创业致富先锋工程，重点扶持一批业主为党员的农业产业化龙头企业、培育一批党员牵头成立的农民专业合作社、培养一批党员产业大户，组织开展以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，实现农村党员增收致富，带领群众收入倍增。（禹征宏 张建全）