近年来，湖南省嘉禾县国土资源局坚持以教育为基础，以制度为根本，以监督为手段，不断建立和完善国土资源管理“三位一体”的源头防范体系，为国土资源事业健康发展提供了坚强有力的政治保证，各项工作稳步推进。
 

一、加强思想教育筑牢自控防线
 

腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。因此该局始终把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，坚持深入开展不同形式的教育培训，使广大党员、干部坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想基础。自去年来，该局紧紧围绕如何把“高危区变成安全区和清洁区”这一主题，在全局开展了“三个想一想”活动，即当你拿到工资时，想一想职责是否到位；当你出示执法证时，想一想是谁赋予你的权利和执法行为是否合法；当你接待服务对象时，想一想你的服务态度如何，有没有故意刁难的问题存在。还组织中层干部以上人员到反腐倡廉警示教育基地参观，通过活动，使全局干部职工的思想道德得到进一步升华，责任意识、服务意识、廉政意识和自我保护意识得到进一步增强，有力地筑牢了自控防线。
 

二、坚持源头防范扎紧制度篱笆
 

该局着重从完善制度入手，形成以制度管人、规范人和约束人的良好局面。在行政审批事项中，召开局务会进行集体讨论、集体审批、集体决定，保证了审批的程序合法性和决策的科学性；所有行政审批事项，都由政务中心国土资源窗口受理，业务股室不与服务对象直接见面，进一步规范了行政行为；对经营性用地和工业用地一律实行公开出让，严格实行招、拍、挂制。对每出让一宗土地、采矿权有偿使用和重点项目都主动邀请纪检监察等公证部门参与全过程，确保了公开、公平的竞争；进一步修订完善了《执法监察责任追究制度》和《土地登记责任追究制度》等，增强了各个环节的程序规定、责任义务和责任追究，使内部制度更加完善、管理更加规范化；在国土资金管理和使用方面，建立并严格执行编报预算、项目申报、资金拨付等制度，杜绝不良问题发生。
 

三、加强内外监督，夯实监督堤坝
 

加强廉政监督，健全制约约束机制是搞好党风廉政建设的重要一环。该局着重从以下几个方面入手，积极构筑监督防线。
 

一是成立了行政效能监察机构。严格落实“行政效能督查五项制度”，实行行政执法责任制，在全局推行工作责任与工资挂钩制度，进一步规范干部职工的行政行为。二是认真接受纪检、监察、财政、审计等部门的监督。自觉接受纪检监察部门对局党风廉政建设、民主生活会、土地和矿权公开出让、执法监察等各项工作全过程的监督和具体指导。国土资金全部纳入财政专户，主动接受财政、审计部门的检查和审计。三是实行党务公开和政务公开。对所有的行政许可事项、收费项目、标准、办理程序制成版面上墙，建立“阳光权力”公开栏、政务公开栏，并及时公示政务办理情况和机关事务。设立“效能投诉举报箱”，开通投诉监督热线电话，并聘请了10名人大代表、政协委员担任国土资源监察专员，对党风、政风、行风进行了全方位的全过程监督。四是着力抓好国土资源业务工作监督。如：对土地收购储备出让、矿业权出让、土地登记发证、土地开发整理项目、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节的监督，在中层骨干中实行了岗位交流制度，对重点位置、关键环节的人员建立监管信息库，并实行周汇报、月检查、季测评、年考评制，凡发现有违纪苗头，立即启动诫勉谈话，违纪行为一经查实，启动“三步问责”进行责任追究。
 

通过筑牢三道防线，有力地促进了该局干部职工党风廉政建设工作的政治意识，进一步增强了拒腐防变的能力和求真务实的自觉性，在社会上树立了良好的国土资源形象。（李志华 肖宁嘉）