首问责任、限时办结、效能评估……如何使这些“红头文件”里的制度，真正成为现实操作中的“利剑”？浙江省宁波市鄞州区创建政府投资项目信息管理与电子监察系统，用科技手段进行实时监督。截至目前，该系统已监测到审批环节超时、延期开工等异常情况31个，并对存在效能问题的８个单位进行督促整改。
 

政府投资项目数量多、金额大、周期长，管理的部门多，实时、有效的监管就成为难点。监管“慢半拍”、项目跟踪不到位、首问责任不落实等，不仅拖延重点项目进度，更影响政府整体的效率形象。对此，鄞州区去年年初创建了政府投资项目信息管理与电子监察系统，通过信息采集、数据填报、进度跟踪、督促推进、信息共享等，对年度重大项目实施网上动态化跟踪监督，建立起建设进度网上实时监测、施工人员网上定时监控、异常情况网下即时整改“三位一体”项目监管机制。
 

该系统以工程推进进度为线，以行政审批、工程招投标、质量安全、设计变更和竣工决算等环节为点，设置相应管理模块。打开该系统，从建设项目选址意见书申领、建设用地规划许可证申领立项，到消防、质检、规划、建设等部门总体验收，所有环节一应俱全：“绿灯”表示已经办结；闪烁的“绿灯”表示正在办理；“黄灯”表示还未办理；若遇到审批、开工、建设或数据报送等某个环节异常或超时，系统就会“智能纠错”，自动亮起“红灯”，并给相关责任人发送系统短信，提醒、督促相关责任单位加快工作进度。比如，“浙江清华长三角研究园宁波科技园”项目曾在审批过程中亮起“红灯”，系统显示其建设用地规划许可证未按计划节点申领。对此，区监察局及审管办立即找到首问责任部门，启动“容缺预审”程序，为其开通“绿色通道”。
 

此外，该区纪委、监察局还定期督促指导各责任单位、建设单位按要求填报相关数据，应用、维护好系统。同时组织相关职能部门，深入工地现场查看施工情况，比对核实上报数据，对未按时填报数据、未按照要求履责的单位或责任人，采用网上公告、短信提醒、下发督查通知等方式，督促整改。定期根据系统运行情况对各相关单位进行考核，考核结果将作为相关单位年终评优评先的重要依据。
 

截至5月底，该区共有170个区级以上重点项目纳入该系统，项目投资总额达到1349亿元。据统计，全区30个重大政府投资项目审批时间压缩了近五成；3个项目提前完工，占计划年内完工项目的8.3%；30个项目提前开工，占计划年内开工项目的44.8%。（黄合 续大治 王英）