云南省镇康县树立国门意识、机遇意识、大局意识和责任意识，更新观念、抓住重点、突破瓶颈，奋力打造阳光政务，提升政务服务水平，激活沿边开放动力。
 

行政瘦身，大副精减审批事项。坚持自我革新，简政放权，变审批为准入，打破既得利益，全面清理和精减行政审批事项。镇康县行政审批职能部门由25个削减到16个，削减率达36%；各职能部门行政审批事项由197项精简为42项，在原来基础上削减了155项，精减率达79%。简化了办事程序，提高了办事效率，强化了服务职能，改善了行政环境。
 

流程重组，着力推进审批提速。按照最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件的要求，扎实开展行政审批流程再造工作。全县行政审批事项前置条件平均由4.6项减少到3项；申请材料平均由6项减少到4项；审批环节平均由5个减少到3个；办理时限平均由15个工作日减少到5个工作日。办事环节减少了1/3，办事时限缩短了1/3，实现了行政审批大提速。
 

系统集成，建设审批服务平台。着眼于化解多头审批、时限长、效率低等问题，强力推进行政审批服务“二集中、五到位、四个一”改革。全县有14个行政审批部门40项行政审批项目、10个服务部门66项服务事项进驻政务服务中心，在中心设置了部门服务窗口，落实了工作人员，授权予了审批权限，实现了“一个窗口”对外服务的目标。
 

压缩弹性，规范行政处罚行为。釜底抽薪，减少弹性、增加刚性。有效控制和减少自由裁量的空间。全县33个职能部门立足于把行政执法的弹性条款细化为具体的实施细则，将适用的处罚依据由弹性变为刚性，制定了行政处罚自由裁量细化量化权基准制度，并在镇康县政府公众信息网进行公布实行。进一步规范行政执法行为，营造公平、公正、公开的执法环境。
 

深化改革，健全政务服务体系。把让人民群众平等享有高效便捷的政务服务作为深入开展“群众观点群众路线群众工作群众利益”四群教育活动的重要抓手。2012年，镇康县成立了政务服务管理局，下设县政务服务中心、公共资源交易中心各1个。投入资金250万元建成标准化开标厅2个和电子评标厅、受理大厅、询标室、专家抽取室各1个，建成了电子监察网络系统。在乡（镇）设立为民服务中心、公共资源交易中心7个，在村（社区）设立为民服务站74个，构建县、乡、村三级联动服务体系，把政务服务向农村、基层延伸。
 

开放创新，力促口岸通关便利。投入资金4100多万元，先后实施了南伞口岸联检大楼、查验货场建设项目等16项工程，加大对南伞口岸基础设施和口岸功能建设。依托科技进步和管理创新，健全完善通关便利化措施。对出入境车辆实行IC卡管理，通关速度从原来的2分多钟缩短到现在的3秒钟；建立进出口企业诚信评估机制；推广实行“属地申报、口岸验放”监管模式和24小时备勤制度；为企业提供“5＋2”、“全天候”、“无假日”通关预约服务；对进出口鲜活农、林、水产品在24小时预约报检基础上，做到急事急办、随到随检、特事特办和及时办结。
 

强化保障，打牢服务优化基础。革故鼎新，推行微笑服务和“一线工作法”，实行“首问负责制”、“办事限时制”和“责任追究制”，大力整治“庸、懒、散、奢”等突出问题，出重拳治理“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”等衙门习气；取消行政事业性收费项目28项，调整43项，用重典整顿行政事业性收费行为，切实减轻群众、企业负担；健全完善《镇康县关于为外来投资企业服务的若干规定》等制度275个，贯彻落实《临沧市涉企检查准入规定（试行）》等制度规定，花重力打造服务群众、服务招商引资企业的制度体系。（镇康县纪委 何平军 李军）