2013年为额敏县基层组织建设提升年，作为提升基层组织建设科学化水平的重要举措之一，额敏县推行“四个起来”，求真务实，开拓创新，有效推动基层组织维护稳定、服务群众、凝聚人心、促进和谐的良好局面。
 

组织强起来。结合2012年度考核和群众评议工作，督促26个党（工）委对全县481个基层党组织进行分类定级，核定“好”、“较好”等次村队党组织156个，“一般”、“较差”等次村队党组织22个，以项目化管理方式，实施“晋位升级工程”，梳理存在组织软弱涣散、管理制度缺失、经济发展缓慢、热（难）点问题较多等6大类53个问题，共筹集项目化管理专项资金163.2万元。实施“品牌创建工程”，推进农牧区基层党建区域化、工作专职化、服务社会化，努力打造农牧社区成党建品牌。同时，扎实开展军（警）地共建、兵地共建活动，落实警官任村官工作，切实加强基层党组织能力建设。
 

在充分调研的基础上，研究制定《关于加快推进城镇基层党建区域化建设优化社区党组织设置的实施意见》的通知（额党组〔2013〕50号）文件，根据实施意见，目前城镇9个社区均成立社区联合党工委。制定《关于额敏县在职党员参加居住地社区志愿服务活动的通知》（额党组〔2013〕64号）文件，要求县委管理的科级干部（含非领导职务）、县直单位（部门）在职党员必须到居住地所在社区党组织报到并参加志愿服务，实施在职党员干部志愿服务“一证一牌一薄两表”管理机制，深化在职党员“一员双岗双服务”。目前，在职党员参加居住地社区志愿服务正在进行报到登记程序。
 

阵地活起来。实施“安心安居”工程，建立以“中央投资为主、援建投资为辅、财政投资为补充”的基层基础建设资金机制，2013年额敏县组织系统重点建设项目共24个，其中新建13个乡（镇）场干部周转宿舍，建筑面积21614平方米，计划投入资金3300余万元；新建6个村级办公用房，建筑面积1596.39平方米，计划投入资金312余万元；新建乡镇办公楼、农村社区办公楼5个，建筑面积6647.31平方米，计划投入资金1324余万元；今年组织系统重点建设项目共计建筑总面积29857.7平方米，计划总投入达4936万元。现各项目均按照工程计划正常推进，13个乡（镇）场干部周转宿舍中8个项目处于基础施工阶段，5个项目进入主体施工阶段。村级办公用房均处于基础施工阶段。乡（镇）场、社区办公楼均处于基础施工阶段。
 

经费多起来。落实“把真金白银投向基层”的要求，实施“经费保障工程”，保障村级组织运转经费不低于6.5万元，社区工作经费达到11万元以上；拿出750余万元资金，落实群防群治网络体系资金保障机制；投入30万元用于村队办公用房冬季取暖用煤补贴。建立基层组织运转经费及基层干部各类补贴补助监管机制，确保关心支持基层的各类资金全部落实到基层组织或基层干部。大力实施“集体经济壮大工程”，学习借鉴对口援疆城市辽阳市辽阳县发展壮大村级集体经济先进经验，引导乡村两级多渠道、多类型、多元化发展壮大集体经济。继续落实100万元村集体经济扶持基金，鼓励基层党组织按照“党支部合作社农户”等模式，把党组织建立在产业链上，依托具有一定发展后劲的合作社，申报发展壮大集体经济项目。
 

干劲鼓起来。实施“关心关爱”工程，县财政划拨专项经费，落实偏远乡镇喀拉也木勒乡、喇嘛昭乡在编在岗干部职工每人每月150元的交通生活补助。制定村干部工资报酬管理办法，明确每季度最后一月的28日为村干部工资发放日，并保证村干部平均工资在2012年的基础上再增加500元以上。加大大学生村官创业扶持力度，开展各类培训8（场）次，培训在岗大学生村官300余（人）次，新扶持3名大学生村官开展创业。建立社区财补人员工资正常增长机制，根据聘用干部在社区的工作年限，按照每年20元的标准增加月工资报酬。建立基层干部选拔任用导向机制，加大从基层一线选拔干部工作力度，县委确定每年从乡（镇）场选拔任用干部所占比例要明显高于乡（镇）场干部在全县干部中所占比例，并按照打破常规、敢于从优秀村干部中提拔、选用干部的理念，在公开选拔科级领导干部时，面向优秀村干部特设1-2 个岗位。同时，坚持精神鼓励与物质奖励相结合，每年都集中表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和农村党员致富带头人，发挥先进典型的示范带动作用，提升基层干部干事创业热情。（新疆塔城地区额敏县委组织部 张爱兵 李晓东）