深圳:推进非公经济组织防治腐败工作
广东省深圳市是我国改革开放的前沿城市,非公经济组织数量多、涉及领域广,在经济社会发展各方面发挥着日益重要的作用,成为推动经济社会发展的一支重要力量。近年来,深圳市委、市纪委不断开拓创新,深入开展非公经济组织防治腐败工作,取得了明显成效。
把防治腐败工作融入非公企业的经营发展之中。一是建立民营企业与公安机关的直接联系制度。通过召开联席会议、建立信息快捷通道、举行专项活动等形式,直接听取民企对公安行风建设的意见建议,向民企开展遵纪守法、诚信经营教育,帮助民企通过法律途径解决纠纷,促使其加强内部管理。与公安经济案件侦查部门建立直接联系,促使民企建立经济犯罪防控预警机制。二是逐步建立与深圳海关直接联系制度,促进双向有效监督。通过加强在信息互换、会议磋商、评估推荐、重大问题协调等方面的联系,逐步搭建海关、商会、民企三方互动配合机制。三是建立银企直接联系制度,解决融资难,防范民营企业与金融机构间的腐败。近年来,深圳市总商会通过代表民营企业与国家开发银行等金融机构签订《开发性金融合作框架协议》等方式,积极拓宽民企融资渠道。以全市民营领军骨干企业为主体,成立“重点民营企业池”,池中企业首先设立“互保金”,银行向符合要求的重点民营企业提供贷款,切实有效解决了民营企业市场融资的困难。
把防治腐败工作融入非公企业管理与企业风险防控之中。一是加强企业内部管理与规章制度建设,完善各类工作细则和规章制度,优化工作流程,协助企业做好风险管理和内控工作,达到防治腐败的效果。如万科集团在加强制度管理中,剖析导致舞弊行为的因素,以强化阳光照亮、规范透明企业文化,健全舞弊零容忍内控管理体制,设立万科阳光网专责处理“职务舞弊举报”,严肃查处舞弊行为等系列机制,构建“不敢贪、不能贪、不想贪”的廉洁体系。二是加强对所在企业员工的管理与教育,提升员工的廉洁从业和遵纪守法意识。如比亚迪公司突出敏感岗位的重点监督,采购岗位定期轮岗,将公司历年采购类案件专门汇编成《采购监督手册》,组织业务人员学习和执行,对收受回扣、影响公平交易等不正当行为,一律严肃处理。
大力开展企业诚信建设,促进非公经济组织廉洁自律。一是打造信用信息共享平台,构建企业诚信的基础工程。全市建成企业信用信息、个人征信系统、人民银行信贷信用信息三大系统,市纪委牵头对全市市场监管、公安、法院、财政、税务、银行等10多个部门的信用数据进行初步整合,逐步实现部门信用信息系统的互联互通与合作共享,对社会各个领域实现“无缝隙”信用管理。二是充分发挥行业协会的自我管理、自我约束功能,完善行业自律机制。2012年,全市推动在建筑、家具、律师、注册会计师等8个重点领域的行业协会建立了廉洁建设委员会。在全市召开了行业自律和廉洁从业大会,60家行业协会或其党组织签订了廉洁从业责任书。三是倡导商业道德,在非公经济组织推行诚信管理计划。如华为投资控股有限公司建立了员工道德委员会,推行《华为员工商业行为准则》,建立员工诚信档案,对存在失信和其他污点纪录的员工在提拔中实行一票否决,在企业内打造以诚信为核心的企业文化。
大力开展企业廉洁文化活动,推进非公经济组织风气建设。自2005年起,在非公经济组织中广泛开展以“公务员廉洁需要您的支持”为主题的廉洁文化建设,保持非公经济组织党员、广大从业人员和群众每年不同主题廉洁教育活动的连续性。市个体劳动者协会在积极推进服务型协会建设的同时,刊发《倡议书》,号召全市个体工商户、私营企业端正经营思想,强化法制意识。各基层党组织共组织广大党员学习落实社会主义荣辱观和廉洁文化为主题的重要论述300场次,参加学习2.32万人次。





































