今年来，如皋市以保障和提高案件质量为核心，以查办案件工作“三位一体”检查考核体系为引领，以强化办案部门协调配合为抓手，从规范与加强过程控制入手，着力构建“案件管理、案件检查、案件审理三个部门协调配合”加上“常委会统一领导”组成的案件质量保障机制。
 

一是健全体制机制，为加强案件质量建设提供组织保障。健全纪委常委会统一领导，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，案件检查、案件管理、案件审理部门负责人具体抓，案件检查、案件管理、案件审理等人员各负其责、协同配合、共同抓好案件质量建设的领导体制和工作机制。纪委常委会统一决策、统筹协调，切实研究解决办案工作中存在的问题和困难。建立案件质量建设领导小组，对案件质量建设任务进行部署，组织协调案件质量建设方面的重大活动和重大事项，听取案件质量检查情况汇报；成立案件质量建设推进办公室，负责领导小组部署的各项任务的落实和检查，指导基层执纪办案，组织办案业务培训，并向领导小组提出案件质量建设阶段性工作方案；实行案件质量建设联席会议制度，会商并组织实施案件质量检查工作方案，分析研究案件质量检查中发现的问题，提出对策与措施，及时反馈案件质量检查情况，共同推动案件质量问题的整改。
 

二是强化协调配合，为加强案件质量建设提供系统保障。在常委会的统筹安排下，各办案部门各司其职、各负其责、齐抓共管，相互监督，相互制约，努力增强工作合力。案件管理部门侧重于解决“查谁”的问题，注重加强对案件线索的管理，加强对“两规”措施使用的审批监管，加强对驻点办案情况的监督检查，加强对案件初核、立案、处分等手续的检查，加强对办案时限、涉案款物处理情况的监督管理。案件检查部门侧重于解决“怎么查”的问题，注重确保案件事实查清查明查实，确保被查对象思想转化到位，确保案件各类证据确实充分，确保案件程序手续合法完备，要对移送的线索是否成案进行监督和分析，对案件处理情况进行跟踪和监督。案件审理部门侧重于解决“如何处理”的问题，注重加强立案审核把关，把好案件入口关；加强对调查行为审理监督，促进依纪依法安全文明办案；加强业务沟通协调，推动办案部门共同对案件质量负责；加强案件质量检查，不断推进案件质量建设。
 

三是强化措施运用，为加强案件质量建设提供制度保障。采取改进案件质量控制管理的一系列措施，强化过程控制，规范每个具体环节。起草《查办案件质量流程管理暂行办法》，每个案件都制定一份《案件质量流程管理进度表》，各办案部门在办理过程中按程序流程相应填写。案件办结移送下一道环节时，要一并移送。在联席会议上，要进行汇总和通报，便于及时跟踪协调办案进度。出台《关于案件审理沟通协调的实施办法（试行）》，针对重大疑难复杂案件，审理部门要及时主动与案件检查部门、上级纪委审理室、司法机关、组织人事部门、违纪单位党组织等相关部门进行沟通与协调，切实保障和提高案件质量。完善办案责任机制。制定《办案工作责任制规定》，层层分解责任，提高查办案件工作质量和效率，明确案件管理部门、案件检查部门、案件审理部门在办案质量上各自承担的责任，对办案人员因故意或者重大过失造成事实不清、证据不足、定性不准、违反程序、处理畸轻畸重、发生责任事故等错误的，明确责任追究的措施要求。（江苏省如皋市纪委审理室  卓志强）