今年以来，吴忠市工商局利通二分局东郊工商所结合辖区实际，落实“三强化三结合”举措，认真开展重点行业格式条款合同专项整治行动。目前已检查经营户38户，检查各类格式合同338份，指导规范合同文本13份，责令限期改正3户。
 

一、落实“三强化”，夯实合同监管基础
 

一是强化把关，落实合同备案制度。加强合同监管责任分工，严格落实格式合同登记备案制度，确定专人负责登记，完善监管台帐；利用市场巡查、年检验照、专项整治等方式引导广大经营者树立诚信经营意识和格式合同备案意识，使经营者在制定格式 合同时能明确合同双方当事人的权利和义务，并能主动申请备案。
 

二是强化指导，落实合同管理制度。利用服务发展职能，指导企业规范合同管理，帮助企业制定完善合同管理制度，审查企业制定的格式合同条款文本，对企业格式合同条款中出现违反国家禁止性、限制性的规定进行指导修改，使企业拟定和使用的格式条款内容规范，条款齐全，正确引导企业依法签订合同，全面履行合同义务，提升企业市场信誉，增强企业市场竞争力。
 

三是强化维权，落实违法查处制度。针对社会热点、难点问题和有影响力的合同主体进行检查，认真处理消费者对不平等格式合同条款的投诉、举报工作，强化维权调处，落实违法案件查处责任制，加大对利用格式合同条款侵害消费者合法权益的查处力 度，切实保护消费者合法权益，维护市场正常秩序。
 

二、推行“三结合”，构建长效监管机制
 

一是日常检查与重点检查相结合。结合辖区实际，组织执法人员对辖区内使用格式合同的行业进行细致的摸排，深入排查线索，做到户数清、情况明；结合12315申诉举报网络征集格式合同侵权线索，突出检查通讯服务业、金融保险服务行业、房地产交易、装饰装修、旅游、预付卡、物流运输、中介服务、餐饮服务、美容美发等重点行业合同中是否含有免除自己的责任、加重消费者责任、排除消费者权利、不兑 现与消费者的承诺、损害消费者合法权益的合同格式条款的行为。
 

二是督导检查与专项行动相结合。认真落实分局对合同监管的相关要求，把查办合同格式条款违法案件作为工作突破口和创新点，认真组织人员开展有针对性的专项整治行动，以某个行业或区域为重点，集中执法人员开展拉网式排查，增强专项行动的社会效果。
 

三是宣传教育与严格执法相结合。通过悬挂横幅、走访企业、发放宣传资料等方式，大力宣传相关法律法规，强化行业、群众的法律意识。向广大经营者宣传《合同法》、《合同违法行为监督处理办法》等，教育引导经营者加强经营者自律，自觉规范合同经营行为，提醒消费者主动依法维权。对于发现的违法违规行为，进行依法处理，做到处罚与教育并重，严格执法与人性化执法并重，法律效果与社会效果并重。（强杰）