全国国资源系统信访工作先进集体”、 “省土地执法模范市创建工作先进市”、“省国土资源系统推进依法行政工作先进单位”……这一块块金子招牌都是江苏金坛市国土资源管理局近年来严格履行职责，不断规范行政执法行为，执法工作制度化、程序化、规范化的成果。

执法监管不留白

一是不断完善行政执法监管网络。除了由国土资源监察大队、基层国土资源所执法监察人员以及聘请的行政村土地协管员组成的国土资源行政执法队伍外，该市在各镇组建了国土资源执法巡查中队，各行政村成立用地巡查组。市、镇、村、组形成了严格的“横向到边、纵向到底”的国土资源行政执法监管网络体系。这一体系的建立在国土资源行政执法监管和耕地保护工作中发挥了基层“前沿哨兵”的作用；二是建立国土资源管理重点环节实行联合监督机制，由当地市纪委、监察局、检察院对国土资源存在廉政风险的行政行为全程监督。

二是农民耕地保护协会实现全市全覆盖。该市农民耕地保护协会至2009年发展至今，数量已发展到16家，覆盖全市。该协会的成立，从源头上建立起农民自己保护耕地的责任机制，在耕地保护、国土资源政策法规宣传及农村土地矛盾的排解疏导方面发挥了重要作用。

执法效能不落空

一是创新部门联动举措。针对当前国土资源违法行为出现的一些新问题、新特征，该市在与公安、纪检联合执法的基础上，创造性地建立了与城管城乡执法全覆盖执法合作机制，以此联动，整合资源，形成执法巡查合力，通过协同作战、联合执法，共同遏制国土资源违法行为的发生，提高全市国土资源行政执法效能；二是构建共同责任机制。制定下发了《关于推行土地执法共同责任的实施意见》，明确各级党委、政府和相关职能部门依法保护和利用土地的共同责任，把“一家管、大家用”变为全社会齐抓共管，形成良好的工作格局。

执法机制不间断

一是落实三级动态巡查制度。在全市全面推进国土资源三级动态执法巡查工作，实现国土资源执法巡查区域网格化、过程数字化、结果可视化、应用立体化和效益最大化的目标。及时发现和制止国土资源违法行为，更好地为国土资源管理工作提供保障；二是推行“干预式”执法监管模式。在制定《关于建立国土资源执法巡查快速反应机制的实施意见》的基础上，去年该市又制定下发了《关于对建设项目实行干预式执法监管的通知》，进一步明确了耕保、规划、利用、交易、地籍、测绘、执法、信息中心、基层国土所等各部门的职责，并建立了网络信息监管制度，结合土地审批、供应、使用和监管业务系统与数据库，通过对建设项目用地的“批、供、用、补、查”等过程的全面监管和全程监督，实现了国土资源系统内各业务机构与执法监察机构的信息共享。

信访调处不推诿

一是有效整合、优势互补。联合市长信箱、市信访局、市集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、市社会大调解中心、市维稳办、各镇信访办以及住建、法院、市委农工办等具有调处涉土信访职能的部门，集中会办、联合调处涉土信访。同时将涉土信访全面纳入全市大信访范畴，实现社会性调解资源与涉土矛盾纠纷专业调解资源的有效整合和优势互补，及时化解涉土矛盾纠纷，维护社会稳定；二是实行局领导包案化解信访积案机制。对发生的重大涉土信访以及历史遗留涉土信访，局领导牵头分管部门以及相关镇逐个进行集中会办调处；三是落实信访反馈和通报制度。对违法用地制止不力、损害群众合法权益的镇进行通报，并扣减相应的用地指标；对涉土信访频发、顶风作案的镇，暂停该镇所有涉土报批手续。（金坛市国土局 孙豹）