日前，江苏省淮安市委建立并实施“干部清正、政府清廉、政治清明”指数评价体系，对全市县处级领导干部、市直部门和所辖县（区）廉政状况进行系统分析、量化评价并预警提醒，探索推进廉洁政治建设的路径。

党的十八大提出建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明。为了在淮安市建设廉洁政治，实现“三清”目标，该市成立课题组，认真学习把握“三清”的深刻内涵，借鉴国内外构建廉政评价体系的理论和实践，结合地方实际，设计指标体系，将“三清”加以具体化、指标化、体系化，力求以基层实践，为实现“三清”目标绘制“路线图”。

淮安市的“三清”指数评价体系突出“廉洁”这一核心要素，设立一级指标14个、二级指标42个，并设动态廉情观测点84个。干部清正指数针对县处级领导干部，从廉洁度、公正度、诚信度、满意度等四个维度进行评价；政府清廉指数针对市直部门，从廉洁、法治、服务、透明、满意五个维度进行评价；政治清明指数针对所辖县（区），从党风政风清廉、依法民主决策、司法公平正义、权力阳光监督、社会和谐稳定等五个维度进行评价。三个体系自成一体又相互联系，干部清正指数纳入政府清廉指数评价，干部清正指数、政府清廉指数又融入政治清明指数评价。

淮安市的“三清”指数评价立足于党委、政府和相关部门的现有考核，整合廉情数据，形成评价指数，不增加任何新的考评项目。在信息采集上做到“三个突出”：突出廉政考核结果的运用，依托党风廉政建设责任制考核、惩防体系建设考核、软环境和效能考核，以及党委、政府综合目标考核等，采用其结论和数据；突出纪检监察重点工作结果运用，依托行风评议、信访举报、执法监察、案件查处等途径，全面搜集廉情信息；突出民意考量，邀请第三方机构进行廉政测评，将其结果纳入评价指标。

强化预防是淮安市“三清”指数评价体系的重要功能，通过全面的“廉政体检”，查找问题或潜在的廉政风险，及时校正和纠偏。“三清”指数每年度评价一次，并形成专题报告，作为市委部署党风廉政建设、评价使用干部的参考依据。根据指数得分，实施预警：干部清正指数实施蓝色、黄色、红色三级预警；政府清廉指数实施蓝色、红色二级预警；政治清明指数实施一级预警。对被列入预警的干部、单位和地方，对照规定实施相应处理。受到红色预警的干部，市委将对其进行降级或免职处理；受到红色预警的单位，将接受市纪委全委会质询，本年度不得被评为市目标考核先进以上等次；被预警的县（区），市委对其党政主要领导进行提醒谈话，责成其剖析整改并向市委作出专题汇报。