近年来，湖南省资兴市以打造“阳光低保”为目标，不断创新工作机制。今年，该市将“阳光低保机制建设”作为一个项目化工作着手抓，制定出台了城乡低保阳光操作实施办法，通过建立健全六项工作机制，扎实推进阳光低保机制建设工作。
 

一是“三审三公示”严格申报审批监管。该市严格执行城乡低保审批流程，即：个人申请、村（社区）初审、民主评议、第一榜公示，乡镇（街道）入户调查审核、第二榜公示，市低保联合调查小组抽查核实、数据信息比对、民政部门集中审批、第三榜公示。
 

二是“听证式”民主评审低保申请。每年动态组建低保民主评审团，由乡镇（街道）驻村干部任组长，村务监督委员会成员、村干部、老党员、村民小组长、村民代表和救助对象为成员。低保申报对象到评审会现场直接陈述理由，接受评审人员的提问评议，最后进行无记名投票（参评人员三分之二以上通过）确定，从源头上堵住“人情保”、“关系保”、“混保”等现象。2013年的低保申报评审5月份已启动，到6月17日止，全市已有20个社区、2个村开展了“听证式”民主评审，并在郴州电视台进行了报道。资兴的“听证式”评审方式及程序今年成为国家民政部培训教材，该市民政局已制作了课件报送省里。
 

三是创建多部门自动化数据信息比对。利用电子信息管理技术，在全省率先创建数据信息管理系统，编制比对软件，建立与民政、财政、人社、交警、房产、工商、银行等相关部门数据信息比对平台，用科技手段筛查有车、有房、有养老金、有门面收入等不符合低保政策的人。目前，该工作已召开部门会议，做好了软件系统建设方案，与两家公司商谈，计划在10月底全部建好。此前采取的是部门之间的人工拷盘比对。2012年城乡低保共38263人（其中，城市24180人，农村14083人），采取多部门数据信息比对措施，共查出1192人不符合低保条件（已领取退休金、已领办个体或企业执照，收入提高超过低保标准，有车或有空调，多头申报等），为国家节约低保金151.4万元。
 

四是低保金网上银行发放。在建立低保金财政专户管理、银行直发的基础上，民政、财政等部门与银行衔接，对低保金通过网上银行直接发放到低保对象个人账户，实行封闭式发放，有效避免出现“迟发”、错发、漏发等现象。
 

五是低保对象动态化管理。按照“应保尽保、应退尽退、进退及时”的原则，城乡低保按年度实行集中申请审核审批，每季度复核一次。低保对象进出畅通，补助标准增减规范。在市、乡、村三级层面建立低保对象“一户一档”的无缝对接台账，同时通过数据信息管理系统建立电子档案。自去年7月至今年4月，共查出5例违反程序申报审批案例，及时进行了退保处理。
 

六是严格责任追究。针对个别街道、社区、村对低保听证、公示不重视和错保、骗保等问题，今年新制定了《城乡低保工作责任追究办法》，将城乡低保列入各乡镇（街道）党风廉政建设考核内容，实行城乡低保工作责任追究制，对因低保不公平、不公正造成群体性上访或越级上访的，或因工作不到位造成错保、漏保的，严肃追究低保申报审批和管理服务相关部门和责任人以及骗保者的责任。（资兴市纪委）