今年以来，江苏省常州市武进区纪委充分发挥信访举报部门联系群众密、接触基层广、掌握信息多的优势，突出工作重点，狠抓信息收集、分析研判和预警处置三大环节，积极构建纪检监察信访举报预警工作机制，着力从源头上预防和解决问题，有效增强了反腐倡廉决策的科学性，提高了监督的主动性，实现了防范的严密性。
 

一、抓源头，力求实现信访信息收集全覆盖。一是发挥科技支撑作用。在“3D”惩防系统中（武进区惩防体系数字化应用系统）增设舆情预警功能，通过设置关键词，对热门网站涉及武进的网络舆情较好地进行了预警，今年以来共发现预警信息30条，为事件的调查处置和及时回应社会关切赢得了宝贵的时间。二是拓宽信访举报渠道。充分保障群众发表意见、反映问题、表达诉求通畅迅速。大力推行信访举报绿色邮政，不断强化网络信访举报功能，今年以来，网络信访室群众访问量达21300人次、咨询30人次、留言20人次，受理网上投诉举报15件次。在全区各级纪检监察机关和干部中大力开展接访、下访、巡访和回访的“四访”活动，建立各种形式的信息采集点和舆情监测站60个，收集各类信访信息300条，有效发挥了“千里眼”、“顺风耳”的作用。三是整合各类资源。及时收集组织人事、行政执法、财政审计、信访等职能部门对有关单位年度测评和考核、党风廉政建设责任制检查、领导干部经济责任审计和本委执法和效能监察、纠正行业不正之风等工作中发现的异常情况和突出问题，以及其他执纪执法机关移送的或新闻媒体披露的有关问题。四是完善信访监督网络。不断发挥社会管理和信访维稳网格化体制作用。在充分发挥“四位一体”（区纪委、监察局，农村纪检监察工作室，镇、开发区、街道纪委，村、社区四个层面）农村纪检监察信访工作机制作用的基础上，在机关、事业单位、社区、非公企业和社会组织中建立信访监督员工作网络，拓展和延伸信访举报预警的信息采集面。
 

二、重研判，着力提升信访信息参谋作用。一是进行信息分类。按照不同的标准，将信息分为属于纪检监察业务受理范围内和受理范围外、一般信息和重要信息、普遍问题和特殊问题、显性矛盾和隐性矛盾、初始苗头问题和疑难复杂问题、个性的问题和政策制度层面的问题等。二是排查三大重点。排查筛选案件线索和信访案件，确定自办、交办、协办、联办、督办等不同的处理方式；排查因损害群众利益问题而引发的矛盾纠纷，努力把问题解决在基层，消灭在萌芽状态；排查梳理不稳定因素，根据问题的性质、潜在风险的大小、紧急程度等做出评判，提出意见，建档处理、跟踪。三是加强分析研判。加强对信访举报情况的分析，把握深刻内在的规律，增强工作的预见性，不断适应客观条件的变化要求和反腐倡廉的形势及工作需要，定期不定期针对被反映对象的特点，分清级别，区分层次，划分区域，对可能出现的信访苗头作出合理判断和分析，及时提供案源线索和为领导决策提供参考。今年以来，该区纪委撰写信访分析材料10篇，被中央级媒体录用2篇，提供案源线索40条。四是建立预警信息库。建立党员干部违纪违法案件线索库、信访监督库、地区部门不稳定因素信息库。对具体涉及有关单位、部门和人员的，以被信访举报或投诉一次积1分的积分原则，按照每月一统计、每季一汇总的方法，根据得分高低排序情况，确定月、季、年重点信访问题、领域和人员。建立电子信息档案，提高检索、管理和运用水平。
 

三、强应用，切实发挥预警处置功能。一是实施信访监督。对于反映党员干部和工作人员廉洁自律、轻微违纪、道德诚信、生活作风和一些苗头性、倾向性问题，通过及时发放纪检监察信访监督卡、信访谈话等信访监督形式予以警示，防止小问题演变成大问题，从源头遏制违纪违法行为的发生。今年以来，该区共发放各类纪检监察信访监督卡6张，信访通知书5份，信访谈话8人次，信访建议12条，回访督促整改落实情况6人次。二是及时发出预警。对有异常上访、集体上访、群体性事件苗头，及时向有关单位和部门进行预警，督促提前做好化解或防范；定期对管辖地区和部门信访情况进行分析通报，加强预测预防，及时发现和解决苗头性问题；对信访举报相对集中的部门、单位和个人进行预警谈话。今年以来，通过信访信息及时发出预测预警12次，为提拔干部任用、评先选优提供信息咨询服务260人次。同时，通过信息反馈，基层组织完善了包括村级财务管理、基层民政系统财务管理、学校食堂财务管理等制度。三是提出决策建议。对预警信息反映党风廉政建设和反腐败工作中需要加强和改进的地方，以信访情况等方式向有关领导上报情况、提出建议，帮助及时采取针对性措施；对预警信息反映党委、政府重点工作推进过程中存在的不足或问题，通过信访情况等方式提出建议，供决策参考；对预警信息反映社会关注的焦点和群众反映的热点，定期分析汇总，提供给有关部门和地区，作为部署工作的重要依据。（贾少波）