变群众“进百家门办一件事”为“进一家门办百件事”——记者日前从辽宁省政府获悉，该省各级政府扎实推进乡镇公共行政服务中心建设，积极推行乡镇公共行政服务中心“一站式审批，一条龙服务，窗口式办公，阳光下操作”运行模式，深受群众欢迎。据介绍，该省计划今年年底前，全省923个乡镇全部建成公共行政服务中心并投入运行。

“要把权力放下去，使权力运行直接置于群众监督之下，由老百姓直接评价和监督。”不久前，辽宁省委常委、副省长周忠轩在全省乡镇公共行政服务中心建设现场会上说。据介绍，2012年，辽宁省委、省政府下发《关于规范乡镇公共行政服务中心建设工作的通知》，发出加快乡镇公共行政服务中心建设的“动员令”。该省着力构建“以省直各有关部门审批服务大厅为龙头，以市、县（区）审批服务中心为重点，以乡（镇、街道）审批服务中心为主体，以村（社区）便民服务室为基础”的五级便民服务网络，努力营造便民、利民、安民、富民的服务环境。

“全省各级纪检监察机关要转变工作方式，从以前协调督促各级政府建设公共行政服务中心，变为监督检查各级公共行政服务中心建设和运行，对延期建成和服务工作存在问题的要问责和查处。”辽宁省委常委、省纪委书记王俊莲说。

记者了解到，为方便群众办事，辽宁省政府先后为每个乡镇补助30万元用于公共行政服务中心硬件建设。全省923个乡镇中，有717个乡镇已经建立不同形式、不同规模的公共行政服务中心，共设立村级便民代办点8463个。全省乡镇公共行政服务中心年平均受理群众办件21.5万件，每个服务事项的平均办理时间为4.5天，比法定时间少21.5天，比承诺时限少10.5天。

记者在彰武县彰武镇公共行政服务中心目睹了该镇村民办理劳务输出证的整个过程：从复印身份证、填表格，几分钟时间，整个手续就全部办结。据悉，仅这一项审批服务，该窗口一个月就能办理近100件，服务效率较以往提升50%以上。

“设立公共行政服务中心就是要为群众提供一个周到、方便、快捷的服务平台。”彰武镇公共行政服务中心的工作人员告诉记者，“集中办公、窗口受理、承诺服务、限时办结、统一收费的‘一站式服务’，极大地方便了办事群众。老百姓对这样的办事方式非常欢迎。”

辽宁的乡镇公共行政服务中心建设工程被群众誉为利民亲民的“民心工程”、廉洁高效的“阳光工程”。这样的赞誉源于“公开透明”的办事方式，“阳光下作业，规范化管理”的工作机制。

据介绍，辽宁省乡镇公共行政服务中心实行工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、办事时限、收费标准“六公开”，实行一门受理、一口对外、一口说清、一口收费、一条龙联动服务、一班人联合勘测的审批服务模式，做到限时办理、按期办结。

在办公方式上，辽宁省乡镇公共行政服务中心实行“敞开式”办公，让工作人员的一言一行都“晒”在群众的眼皮底下，努力营造公开透明、秩序优良的服务环境。

记者了解到，辽宁省在推进乡镇公共行政服务中心建设中，严格执行窗口办结制、限时办理制、分类办理制、联合办理制、政务公开制、首问负责制、一次告知制等制度，强化监督检查，努力提升乡镇公共行政服务中心的服务水平。建平县小塘镇公共行政服务中心今年2月开通政务服务信息平台，整合近20个审批部门和公共服务单位的咨询电话、信箱等，按照统一受理、分头办理、直接反馈、公开监督的方式运行，并提供与行政审批和公共服务事项有关的政策咨询、信息查询、投诉举报、意见建议等服务，受到群众欢迎。

据介绍，辽宁省90％的乡镇公共行政服务中心都设有360度旋转的摄像头，通过中心视频监控室的监控屏可对政务服务情况时刻进行监督。同时，该省还设立市、县、乡（镇、街道）监督联动机制，各级纪检监察机关对临近办件时限的审批件给予黄色预警提示，对逾期件给予红色警示，形成相互联动的行政审批效能监督体系，改变了过去因审批部门办公分散而导致的监督缺位局面。

辽宁省纪委副书记、监察厅厅长王悦告诉记者，辽宁省近期将采取有力措施，下放一批行政权力，以提升公共行政服务中心的功能。凡是能够放在乡镇公共行政服务中心的行政管理事项，都要放到乡镇服务中心；凡是与企业和群众密切相关的行政管理事项、公共服务事项，都要进入乡镇公共行政服务中心办理。比如结婚登记，今年年底前必须下放到乡镇公共行政服务中心，目前具备条件的乡镇要立即下放。（韩建明 记者 严加军）