老梁犯了难。

前不久，广东省肇庆市个体工商户营业执照年检工作进入高峰期。老梁得去市工商局办理年检手续，不去不行；可要是去吧，路远不说，到了市工商局恐怕还要排长队等，老梁担心自己的“老寒腿”吃不消。

让老梁没想到的是，市工商局的工作人员上门送服务来了！得知老梁的情况后，市工商局工作人员来到老梁店里，为他上门验照。“真是感谢工商部门！这是真正的‘服务到家’啊！”老梁乐呵呵地说。

变化源于狠抓作风建设。肇庆市自2011年开始，每年都按照不同主题开展作风建设活动。从创建“人民群众满意服务窗口”活动、“承诺、践诺、评诺”活动，到今年的“机关作风建设年活动”，肇庆的作风建设活动越来越受群众欢迎。

创建让群众满意服务窗口

“原来以为最快也要一两天。”近日，封开县莲都镇的老莫给他新买的小汽车办理入户手续，当他来到县公安局综合服务大厅车管窗口时，惊喜地发现车辆入户所涉及的税务、卫生等相关部门都在服务大厅附近设立了服务点，不到半天，他就办好了手续，“这是真正的‘一站式’服务！”老莫高兴地说。

让群众满意，是政府部门转变职能的最终目的。2011年，肇庆市委、市政府面向全市1052个办事服务窗口开展创建“人民群众满意服务窗口”活动，进一步提升服务群众水平。目前，该市的行政服务中心和办事服务窗口基本达到“十有一化”的硬件标准，即：有政务公开栏、有电子显示（触摸）屏、有办事指南、有群众休息区（饮水设备）、有视频监控系统、有咨询引导服务、有网上办理、有自动排队系统、有群众满意度测评器、有举报投诉意见箱和投诉电话，实现办公自动化。如今，群众办事方便快捷，等候的时候还有茶水提供。

肇庆市把行政审批提速30%以上作为评选“人民群众满意服务窗口”的硬指标。该市在广东省率先开通应用网上联合审批系统，新企业设立和建设工程联审等事项办理提速50%以上。

创新服务方式助推效能提升

“您所申请的‘建筑工程施工许可证核发’，我局已办理完毕。您可凭本短信或受理回执来窗口领取批件。”日前，肇庆易事乐数码科技有限公司的陈小姐向笔者展示她收到的“阳光通”手机短信，她当天申报的项目，下午便办理完毕，“这样的效率真让人高兴！”

“阳光通”是肇庆市“承诺、践诺、评诺”活动中涌现出的一种新型服务方式。该市自主研发行政审批短信服务系统，具有短信提醒、短信督办、短信查询、短信评价、投诉处理和统计分析六大功能，能有效确保行政审批公开透明。系统直接对接业务申请人和市监察局电子监察系统，申请人可以短信查询、评价以及投诉所申请的业务，市监察局的电子监察系统全程同步监测审批进度。

据介绍，肇庆市2012年在全市开展“承诺、践诺、评诺”活动，组织政府部门一把手公开部门承诺，工作年度内践诺，年底组织考核和发动社会评诺，督促各部门进一步转变工作作风，提高服务效能。在开展“承诺、践诺、评诺”活动中，肇庆各地各部门围绕服务企业、服务基层、服务群众，创新服务方式，推出一系列便民利企措施，“阳光通”就是其中的典型。

“‘阳光通’系统推着往前跑，以往的一些不良习气得到很大改观，办事效率得到有力提升。”肇庆市住建局一位负责同志说。

“便民通”让群众办事更舒心

“转作风、树形象，提效能、优环境，抓落实、促发展，建制度、强监督。”这是《肇庆市委、市政府关于开展“机关作风建设年”活动的实施意见》中提出的主要任务。今年年初，该市以市委一号文件下发《实施意见》，吹响了“机关作风建设年”的行动号角。

前不久，封开县平凤镇平原村村委会主任谢锦汉到镇行政服务中心办理其妻子异地住院的医药费报销手续。短短四天后，谢锦汉就通过手机收到“便民通”系统的信息，得知医药费报销审批办理完毕，1300元报销费用已经划拨到其银行账户。谢锦汉非常满意：“这是上级为老百姓办的又一件实事啊！”

“便民通”是肇庆市纪委、监察局在“机关作风建设年”活动中进行的一项新探索。该市以封开县为试点，建设了集“网上审批、限时办结、上下互联、在线监督”于一体的镇级便民服务网上审批电子监察系统。

“便民通”系统建立前，群众申办事项即使资料齐全，从提出申请到办结，一般都需要1个月左右。而“便民通”投入使用后，乡镇行政服务中心受理群众的申办事项并进行初审后，只需将群众提供的资料扫描，形成电子文档并通过网络上传到县职能部门，县职能部门即可进行网上实时审批，减少了频繁往县城报送资料的中间环节，大大缩短了审批时间。该系统自投入使用以来，群众办理行政审批事项平均提速62%。（陈敬就 陈坚庭 刘哲）