近年以来，重庆市永川区坚持“制度科技”的预防腐败理念，以查、防、控为统揽，深挖“风险点”、高筑“防火墙”、戴牢“紧箍咒”，全面推进廉政风险防控管理工作，取得了显著成效。
 

一、坚持以“查”为纲，深挖廉政“风险点”
 

一是全面清理职权事项。在全区99个单位全面清理党组、行政、科室及岗位的职权事项，编制职权目录，再造职权流程，编制职权流程图，明确职权流程图名称、流程图序号、风险点等要素，规范职权运行各环节，促进阳光用权。全区共清理职权17748项，编制职权流程图14919张。二是逐项排查廉政风险。按照“对照岗位职责→梳理岗位职权→找准廉政风险”的程序，采取“自己找、群众提、相互查、领导点、集体定”的方式，重点查找单位、科室、岗位的廉政风险，全区共排查风险点26194个。三是科学评估管理风险。科学分类、筛选、评估和核定排查的廉政风险点，根据风险发生几率的高低和可能造成危害程度的大小，将廉政风险分为A、B、C、D四级，实施分类管理、分级负责，单位主要领导负责总责，每年评定一次，并通过橱窗、党务政务查询系统、永川纪检监察网等平台对外公示结果，接受社会监督。
 

二、坚持以“防”为要，高筑廉政“防火墙”
 

一是以教育引导党员干部。活化教育形式，开设永川廉政讲坛，邀请“一把手”走上荧屏，定期为全区党员干部讲授廉政党课，目前已播10期80次、受众达170万人。开发廉政风险岗位教育系统，为全区党员干部提供菜单式的自主学习平台。创办《永川党风廉政建设》，作为党员干部交流、学习阵地。组织重要岗位人员接受各类警示教育37批次，增强干部风险意识和廉洁自律意识。二是以制度规范权力运行。区级层面出台了廉政谈话制度、干部绩效考核制度、单月明察双月暗访专项督察制度、小型公共资源交易管理办法等规范制度，强化制度制约监督，确保权力规范运行。建立重点岗位轮岗交流制度，防止权力过于集中、掌权过长。各单位制定了相应防控措施，健全相关了防控制度。如区工商分局创新“六权分离制衡”制度，实现执法办案立案、调查、行政处罚案件有关事项审查、案件核查、决定和执行权分离，配套出台《案件查处工作目标绩效考核办法》等制度，建立起规范统一的执法业务岗权责体系。三是以考核促进工作落实。区委制定出台《全面开展廉政风险防控工作的实施方案》，把廉政风险防控管理纳入党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设检查考核、领导班子年度综合目标考核中，与党风廉政建设同部署、同落实、同检查，并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据，以严格考核促进工作落实、确保实效。
 

三、坚持以“控”为本，戴牢廉政“紧箍咒”
 

一是强化监督检查。依据各单位工作实际和风险特征，进行分类、定级管理，有针对性地制定防控措施，明确风险防范责任人和监督人，以督查促权力规范运行。如区监察局探索建立了“三分离四统一”监督管理体系，把小型公共资源项目交易的审批管理、过程监督和交易操作三权分离，实现分权制衡、监督制约。整合党内监督、人大监督、政协监督、政府监督、司法监督、群众监督、舆论监督等资源，形成监督合力。实行动态监管，及时查漏补缺，调整风险内容、修正风险等级、优化防控措施，逐步完善防控机制。二是强化科技防控。建立廉政风险评估预警系统，实现对全区所有单位和岗位风险点的动态监控、实时评估、智能预警和和及时处置，做到化解廉政风险的同时实现过程留痕。并根据风险值的大小，通过短信提醒、系统提醒、书面提醒等方式实时预警，并根据廉政风险的动态变化提出相应处置办法和防控措施。建立开放型廉政风险电子监察系统，实现监督全过程、过程全留痕、预防全方位、信息全监管。三是强化责任追究。建立各类责任追究制度，对廉政风险防控不力，发生重大违纪违法案件的单位，除严肃惩处违纪违法人员外，还要追究其直接领导和主要领导责任。2012年对管理不善的2个单位进行了内部通报，对12名制度执行不力的干部实行了批评教育，起到了很好的警示和惩戒作用。（王伟）