日前，河南省焦作市环保局对46名中层干部实行轮岗交流，并对班子成员重新调整工作分工。该市近年来把分权制衡作为将权力关进制度笼子的重要举措，从部门正职、重要业务、内设科室和关键岗位四个方面，对行政权力进行科学配置和合理分解，确保行政权力规范行使。
 

为防止出现一把手权力过于集中等问题，该市在坚持集体领导与分工负责制的前提下，对部门一把手合理分权限权，实行“3＋X”不直接分管制度，即将各单位普遍具有的财务、人事、采购等3项“共性权力”及部分单位具有的工程建设、行政审批、行政执法等“X”项“差异化权力”实行副职分管和正职监督，进一步理顺班子成员之间的工作关系。
 

在保证既相互承接又相互牵制的基础上，该市把每项重要业务工作划分为若干阶段，明确各阶段工作的分管领导和有关科室的工作责任，既保证监督制约有效，又有利于提高行政效率。市住房公积金管理中心将信贷业务办理过程分为初审、审核审批、审计三个阶段，分别由不同科室和领导负责，任何一个部门或任何一个领导不可能独立完成某项业务的审批，避免人情审批、违规操作等问题。
 

按照“精简、统一、效能”原则和“不相容职务分离”要求，该市将行政机关内部某些相关职能有效整合后加以分离，使之分属于不同的机构或不同的工作人员掌管或行使，减少腐败赖以生存的空间。该市政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离，政府采购实行管、采、监分离，行政处罚、行政强制事项实行调查、决定和执行分离，财政专项资金使用实行评审、决定和绩效评估分离。该市还整合住建、财政、国土、机关事务管理等部门的交易职能，成立公共资源交易中心，构建“运行、管理、监督”相互分离、协调运转的公共资源交易工作新机制。该中心组建两年多来完成进场交易项目1941个，成交总额118.9亿元，节资17.07亿元。
 

为避免一个人因长期在一个岗位工作带来的弊端，该市要求各单位对关键岗位人员，按照管理权限进行轮岗交流。温县推行中层干部轮岗制度，明确规定一级风险点的岗位任职满3年的必须轮岗，二级风险点的岗位任职满5年的必须轮岗，三级风险点的岗位任职满8年的必须轮岗，干部轮岗后3年内不得再担任原岗位职务。2012年该县44家单位对120余名中层干部进行了轮岗。（周红波　王强）