为提高财政惠民资金使用效益，加大对财政惠民资金的监管力度，江苏省赣榆县积极运用现代信息技术手段，整合多方面资源，开发建设“财政惠民资金比对平台”。该系统自2012年8月投入运行以来取得显著成效，当年节约财政资金488万元。

有的放矢，堵住资金“跑冒滴漏”。

近年来中央和地方惠民政策力度不断加大，但是由于惠民资金政策渠道多，各业务部门信息不能共享，发放基础数据无关联性，出现了重复领取、虚报冒领等违规现象。违规现象主要分为以下几种类型：一是死亡人口仍享受待遇问题。例如死亡人员继续领取养老金、遗属补助等。二是人员重复参保问题。例如既参加机关保险又参加新型农村养老保险、行政事业单位人员参加企业养老保险等。三是重复领取养老金或其他待遇问题。例如既领取企业养老保险金又享受遗属补助、财拨离退休人员领取新型农村养老保险金等。四是其他不符合条件享受待遇问题。例如有的人员隐瞒实际家庭收入情况享受城乡低保。财政惠民资金比对平台通过对人社、卫生、民政、公安、残联、住建、工商等几大系统的基础数据加载，建立信息数据库，实现资源共享，将全县企事业退休养老金发放、五保资金发放、低保资金发放、新农保基础养老金及个人账户发放、重残人员生活补贴发放、护理补贴发放、失地农民补助资金发放等53项资金数据进行分析比对，筛选出涉嫌违规数据，有效防范资金流失浪费。

创新监管，不断完善比对功能。

扩大数据加载范围。比对平台的数据采集需要人社、卫生、民政、公安、残联、住建、工商等多部门的配合。建立平台比对模块46个，参与比对数据53项，设置数据上传和查询端口23个，全面覆盖了包括各项社会保险参保领取信息、工资统发信息、城乡低保对象信息、优抚对象生活补助信息等在内的财政惠民资金发放项目。二是及时准确比对。每月28日准时进行数据比对。各业务主管部门在原单位将列入比对项目的数据于28日之前导入比对系统，并在集中比对后登陆系统，便可直观地看到本部门负责的项目中比对出来的涉嫌违规人员、发放金额，进行有针对性的核查处理。三是及时反馈信息。财政部门将比对发现的问题及时反馈至各责任部门，经过相关部门核查，对确认的问题人员及时取消或调整，对待查人员暂停发放。四是加大监管力度。该县纪检监察部门设立热线电话，安排专人专线解答涉及惠民政策的咨询投诉，及时查处弄虚作假以及挪用、挤占、套取、骗取、虚报冒领等侵占和损害国家和群众利益的行为，严格追究有关领导和直接责任人的责任。

提高效益，平台运行成效显著。

财政资金使用效益进一步提高。惠民资金比对平台对城乡低保、重残、新农合、企业养老保险、职工医保等项目进行综合比对分析，实现自动查找冒领补贴、重复享受等违规数据。平台运行后清理死亡人员4846人；清理既参加机关保险又参加新型农村养老保险及行政事业单位人员参加企业养老保险120人次；清理既领取企业养老保险金又享受遗属补助14人，累计违规金额26万元；清理55名财拨离退休人员又领取新型农村养老保险金，累计违规金额7万元。惠民资金比对平台开发运行当年统计出违规人次达61041，清理死亡人员、停发各种违规待遇等节约地方财政资金488万元。二是工作效率进一步提升。通过计算机信息比对平台把人保、卫生、民政、公安、残联、住建、工商等部门各项数据资料进行集中比对，节约了大量的人力和物力。如尊老金的发放，原来只能用excel表格进行数据透视表筛查，死亡人员等问题很难发现。使用比对平台后，发放数据核减500多死亡人员。三是监管机制进一步完善。惠民资金比对平台可以信息互联、信息共享、业务协同，并能对各项资金发放实时地进行动态监测、分析、评估，既可及时防范资金流失，又堵塞了年底一次性资格认证信息更新不及时的漏洞，进一步完善了纪检监察部门、财政部门和各业务主管部门对惠民资金的监管。

惠民资金比对平台的使用，不仅切实提高了惠民资金的使用效益，节减了财政资金，同时杜绝了违规发放、虚报冒领，保障弱势群体的利益，实现社会保障的公平、公正，实现经济效益和社会效益的双赢。（赣榆县纪委 董淑艳）